Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo concernente la modifica della legge sugli istituti finanziari

giustifichino.¹⁹ Come esposto di seguito (v. n. 2.3), alcuni Paesi hanno già adottato questo approccio o lo stanno adottando. Alla luce di queste tendenze, si è reso opportuno rivedere la normativa applicabile ai servizi con tali beni crittografici anche in Svizzera, al fine di continuare a garantire la competitività, l’attrattiva, l’integrità e la reputazione della sua piazza finanziaria e dei suoi attori.

Al contempo, la prassi ha dimostrato che il diritto vigente non sempre è adeguato per affrontare le particolarità di questi prodotti, tra cui la classificazione dei servizi di «staking». Per disporre di un quadro giuridico certo e coerente, fondamentale per garantire la competitività della piazza finanziaria svizzera, si propone di introdurre un nuovo regime prudenziale, concepito appositamente per gli istituti che offrono servizi collegati a questo tipo di prodotti.

1.1.5 Interfacce digitali con la FINMA

Già oggi la FINMA svolge la maggior parte delle proprie procedure di vigilanza in modalità digitale e mette a disposizione dei soggetti sottoposti a vigilanza e di terzi diverse applicazioni per lo scambio digitale di informazioni. In particolare, gestisce una piattaforma di rilevamento e di richiesta (di seguito «piattaforma EHP») mediante la quale i soggetti sottoposti a vigilanza e terzi possono trasmettere in sicurezza alla FINMA dati concernenti la vigilanza, richieste o notifiche. Le interfacce digitali con la FINMA incontrano un ampio consenso: a fine 2024 la piattaforma EHP era stata utilizzata da circa 6500 istituti con 19 000 utenti attivi nonché da 9000 intermediari assicurativi. La FINMA sviluppa ed estende costantemente il campo di applicazione della piattaforma EHP tenendo conto dei feedback degli utenti.

La digitalizzazione delle interfacce e dei processi è una condizione indispensabile per una vigilanza efficiente e basata sui dati. Per questo motivo e considerato l’ampio consenso raccolto dai canali di comunicazione digitali della FINMA rivolti ai soggetti sottoposti a vigilanza, sarebbe opportuno che anche le basi legali della vigilanza sui mercati finanziari esprimessero la digitalizzazione delle interfacce digitali con la FINMA, in modo da promuovere ulteriormente l’utilizzo di tali strumenti. Nello specifico, è necessario precisare o creare ex novo all’interno della legge federale del 22 giugno 2007²⁰ sulla vigilanza dei mercati finanziari (LFINMA) le basi legali per l’adempimento in forma elettronica dell’obbligo d’informazione e di notifica di cui all’articolo 29 nonché per lo svolgimento in forma elettronica della procedura amministrativa di cui all’articolo 53 della suddetta legge. Visto il campo di applicazione personale della LFINMA e delle leggi in materia di mercati finanziari, gli adeguamenti previsti riguardano in primis i soggetti sottoposti a vigilanza che interagiscono con la FINMA, in quanto svolgono un’attività di natura professionale rilevante ai fini del diritto in materia di mercati finanziari. L’obiettivo di digitalizzare le interfacce concernenti la vigilanza dei mercati finanziari è in linea con l’impegno generale delle istituzioni pubbliche per promuovere l’esecuzione dei loro processi per via elettronica («digital first»).

1.1.6 Elaborazione da parte della FINMA di richieste di assoggettamento e di autorizzazione

Un’elaborazione rapida da parte della FINMA di richieste di assoggettamento e di autorizzazione è essenziale in particolare nel contesto della tecnofinanza, ma anche, più in generale, ai fini della competitività della piazza finanziaria. Nel quadro del presente progetto legislativo, gli operatori del settore hanno lamentato la lungaggine e la scarsa trasparenza nell’elaborazione da parte della FINMA delle richieste di assoggettamento e di autorizzazione