Rapporto esplicativo

(ElCom) ha emanato delle linee guida pertinenti sulla suddivisione e la ripartizione dei costi per le infrastrutture condivise. Di conseguenza, non tutti i costi di esercizio e i costi di capitale di una rete sono considerati costi di rete computabili ai sensi dell’articolo 15 della LAEl. Secondo l’articolo 14 capoverso 1 LAEl, nei corrispettivi per l’utilizzo della rete possono essere inclusi al massimo i costi di rete computabili e le tasse e le prestazioni a enti pubblici, e riversati sui clienti della rete.

Il presente avamprogetto mira a utilizzare le infrastrutture esistenti nel modo più economico possibile. Per questo motivo possono risultare indennizzi che non permettono di coprire tutti i costi di un gestore di reti elettriche a causa delle suddette disposizioni in materia di sovvenzioni trasversali e dei costi computabili. Un esempio concreto: i costi di capitale e di esercizio – calcolati in base ai requisiti della legislazione sull’approvvigionamento elettrico – risultano pari a 100. I requisiti per la suddivisione dei costi portano a una chiave di ripartizione di 6:4 tra il settore dell’elettricità e quello delle telecomunicazioni. Per la coutenza dell’infrastruttura passiva, l’indennizzo appropriato ai sensi di questa legge è pari a 30. A causa delle disposizioni sulle sovvenzioni trasversali citate, nell’esempio soprastante solo i costi pari a 60 dovrebbero essere inclusi come costi di rete computabili nei corrispettivi per l’utilizzo della rete. Di conseguenza, al gestore di reti elettriche rimangono costi non coperti pari a 10 (100-60-30 = 10). La disposizione, secondo cui per i gestori di reti elettriche è prevista un’eccezione al divieto di sovvenzioni trasversali ai sensi dell’articolo 10 capoverso 1 LAEl, intende permettere il computo dei costi rimanenti (nell’esempio, i costi pari a 10) nei corrispettivi per l’utilizzo della rete (i costi di rete computabili ammonterebbero quindi a 70). Le eccezioni in relazione all’articolo 10 capoverso 1 restano strettamente limitate ai progetti sostenuti ai sensi della presente legge.

Per la valutazione dell’indennizzo adeguato il Consiglio federale può stabilire limiti massimi o forfait. Questi possono ad esempio essere applicati per semplificare l’esecuzione o se gli indennizzi per l’utilizzo delle infrastrutture passive (ad es. per chilometro della canalizzazione di cavi) differiscono in modo notevole. Differenze eccessive degli indennizzi possono portare a disuguaglianze tra i Comuni richiedenti e gravare eccessivamente sul sistema di sostegno. Ciò potrebbe compromettere l’ampliamento a livello nazionale ai sensi del presente avamprogetto poiché i fondi disponibili dovrebbero essere impiegati per indennizzi eccessivi.

Art. 9 Obblighi di comunicazione dei fornitori e dei proprietari di infrastrutture

Cpv. 1

Per raggiungere gli obiettivi di fornitura contenendo il più possibile i costi e senza distorsioni evitabili della concorrenza, è molto importante definire con attenzione l’area geografica di un progetto o di una regione sostenuta ed eventualmente conoscere le infrastrutture utilizzabili. Sulla base delle informazioni dell’Atlante della banda larga, il Comune richiedente deve effettuare la procedura di accertamento per ottenere un quadro preciso dello stato attuale dell’ampliamento della banda larga e dei relativi progetti di ampliamento previsti, nonché di eventuali infrastrutture utilizzabili per soddisfare il requisito di cui all’articolo 8 capoverso 1 lettera c. Affinché nell’area selezionata il Comune richiedente riceva informazioni precise sugli edifici o i collegamenti in luoghi fissi che non possono raggiungere una velocità di trasmissione di 1 Gbit/s in download, nonché sulle infrastrutture esistenti che potrebbero essere utilizzate per la fornitura di servizi di telecomunicazione, i fornitori di tali servizi e i proprietari delle infrastrutture per il collegamento degli edifici che dispongono di tali informazioni devono essere