Rapporto esplicativo

‒ Applicazione delle norme sugli aiuti di Stato ai servizi d’interesse economico generale (SIEG)⁷⁸: i servizi d’interesse economico generale sono prestazioni economiche particolarmente importanti per i cittadini (come le reti di trasporto o i servizi sociali) che non sarebbero fornite (o che lo sarebbero a condizioni diverse) senza l’intervento dello Stato. Questi SIEG sono un concetto del diritto europeo molto simile a quello dell’approvvigionamento di base in Svizzera.

Quali ulteriori strumenti di interpretazione si possono consultare le linee guida e le comunicazioni della Commissione europea⁷⁹. Esistono anche delle norme a tempo determinato, come il Quadro temporaneo di crisi e transizione per misure di aiuto di Stato a sostegno dell’economia a seguito dell’aggressione della Russia contro l’Ucraina⁸⁰. Tuttavia, queste prassi sono vincolanti solo per la Commissione stessa e non hanno carattere giuridico positivo.

Excursus: Regolamento sulle sovvenzioni estere

Dal 12 gennaio 2023 il diritto comunitario sugli aiuti di Stato applicato agli aiuti dei Paesi membri dell’UE è integrato dal regolamento sulle sovvenzioni estere⁸¹. L’obiettivo è eliminare dal mercato dell’UE le distorsioni della concorrenza causate da sovvenzioni di Paesi terzi a imprese che operano nell’UE. Il regolamento sulle sovvenzioni estere mira a colmare questa lacuna nel diritto della concorrenza dell’UE al fine di ottenere condizioni di parità (level playing field): mentre gli aiuti finanziari che gli Stati membri dell’UE concedono a imprese sono soggetti alle norme comunitarie sugli aiuti di Stato, le sovvenzioni di Paesi terzi che hanno un impatto sul mercato interno dell’UE esulano da questo quadro normativo nonché dal monitoraggio da parte dell’UE, a meno che non siano soggette a disposizioni speciali (p. es. nell’ambito dell’ATA).

Il regolamento sulle sovvenzioni estere conferisce alla Commissione europea ampi poteri per indagare se le imprese che operano nell’UE percepiscono sussidi da Paesi terzi e se questi sono suscettibili di falsare la concorrenza. Sono previsti un obbligo di notifica preventiva (con soglie relativamente alte) per le fusioni e per la partecipazione alle gare d’appalto, nonché uno strumento d’esame generale (senza soglie) per tutte le altre situazioni di mercato e per le fusioni e gare d’appalto. Infine, la Commissione