Rapporto esplicativo

o del Consiglio federale giudicati illeciti. Poiché il regime di aiuti sottostante è già stato esaminato dall’autorità di sorveglianza, questi casi sono soggetti solo all’obbligo di comunicazione (decisione o pubblicazione) di cui all’articolo 24 AP-LSaS.

Tuttavia, l’annuncio è obbligatorio per gli aiuti d’esecuzione concessi nell’ambito di un regime di aiuti non (ancora) esaminato. Ciò vale in particolare nei seguenti casi: 1) regimi di aiuti non annunciati; 2) regimi di aiuti che, senza un esame preliminare da parte dell’autorità, sono oggetto di una procedura di ricorso in cui l’effetto sospensivo è stato revocato.

Spetta all’ente erogatore decidere se adottare dapprima un regime di aiuti, sottoporlo alla valutazione dell’autorità, e concedere poi aiuti d’esecuzione in base a quel regime o se operare con degli aiuti ad hoc.

Gli aiuti d’esecuzione concessi in base ad aiuti esistenti secondo l’articolo 44 AP- LSaS non devono essere annunciati. Il regime di aiuti esistente può essere rivalutato nell’ambito dell’esame costante (cfr. art. 47 AP-LSaS ).

L’obbligo di annuncio viene meno se la misura prevista è presunta compatibile con il mercato interno ai sensi dell’articolo 3 paragrafo 4 dei Protocolli sugli aiuti di Stato e dell’articolo 13 paragrafo 4 dell’Accordo sull’energia elettrica. Si tratta delle esenzioni per categoria ai sensi della sezione C dell’allegato I dei Protocolli sugli aiuti di Stato e della sezione C dell’allegato III dell’Accordo sull’energia elettrica, ossia gli aiuti che soddisfano le condizioni stabilite ai capitoli I e III del regolamento (UE) 651/2014, agli articoli 1–6 della decisione 2012/21/UE della Commissione¹¹⁸ del 20 dicembre 2011 e all’articolo 9 del regolamento (CE) 1370/2007 (v. n. 2.2.5.3).

Art. 8 Divieto d’esecuzione

Cpv. 1

Un aspetto centrale della sorveglianza degli aiuti di Stato a livello federale è il divieto d’esecuzione¹¹⁹: gli aiuti soggetti all’obbligo d’annuncio non possono essere concessi prima che l’autorità di sorveglianza li abbia esaminati e abbia emanato un parere all’attenzione dell’ente erogatore.

In virtù dell’autonomia procedurale e organizzativa dei Cantoni (cfr. art. 3 e 47 Cost.), la Confederazione non può imporre loro un divieto d’esecuzione nell’ambito di questo avamprogetto di legge (v. n. 2.2.11.1). Alla luce degli obblighi di diritto internazionale, tuttavia, può essere opportuno che i Cantoni lo regolino autonomamente, ad esempio per evitare ricorsi.

Per ottenere comunque una situazione giuridica per gli aiuti cantonali paragonabile a un divieto d’esecuzione, tutti gli aiuti avranno effetto solo dopo la scadenza del periodo di ricorso e il ricorso dell’autorità di sorveglianza avrà effetto sospensivo