Rapporto esplicativo

gli elementi istituzionali (cfr. il rapporto sui risultati della consultazione relativa al progetto di mandato negoziale tra la Svizzera e l’Unione europea concernente la stabilizzazione e lo sviluppo delle loro relazioni)⁵⁴.

Il Consiglio federale ha tenuto conto di queste richieste di adeguamento. Il progetto di mandato è stato di conseguenza modificato affinché le eventuali misure di compensazione che una Parte può adottare se l’altra Parte non rispetta una decisione presa dal tribunale arbitrale in una procedura di composizione delle controversie non possano entrare in vigore prima che il tribunale arbitrale abbia preso una decisione in merito alla loro proporzionalità («effetto sospensivo»). L’obiettivo era soprattutto evitare eventuali danni provocati da misure di compensazione in seguito dichiarate sproporzionate. Il mandato è stato adeguato anche per includere un altro aspetto: la volontà della Svizzera di instaurare una cooperazione parlamentare tra l’Assemblea federale e il Parlamento europeo (v. n. 2.15).

Il mandato negoziale definitivo è stato adottato l’8 marzo 2024⁵⁵. Per quanto riguarda gli elementi istituzionali conteneva le seguenti linee guida.

– La Svizzera mira a integrare gli elementi istituzionali in ogni accordo, esistente o nuovo, relativo al mercato interno. L’obiettivo sarà garantire così l’uniformità del diritto nel mercato interno eliminando gli ostacoli all’accesso al mercato nei settori oggetto degli accordi. Gli elementi istituzionali non intaccheranno il buon funzionamento delle istituzioni svizzere, in particolare i principi derivanti dalla democrazia diretta, dal federalismo e dall’indipendenza del Paese.

– La Svizzera intende mantenere le eccezioni esistenti negli accordi.

– Interpretazione e applicazione: l’interpretazione e l’applicazione uniformi secondo i principi del diritto internazionale pubblico saranno garantite dalle autorità delle Parti nei rispettivi territori (approccio a due pilastri). La competenza del Tribunale federale per l’interpretazione del diritto svizzero e la competenza della CGUE per l’interpretazione del diritto dell’UE, comprese le disposizioni degli accordi che implicano nozioni di diritto dell’UE, sono rispettate.

– Vigilanza: gli accordi saranno sorvegliati dalle autorità competenti delle Parti, in modo autonomo e nei rispettivi territori, conformemente ai principi del diritto internazionale pubblico (approccio a due pilastri).

– Recepimento dinamico: il regolare aggiornamento degli accordi sul mercato interno esistenti e nuovi sarà assicurato mediante il recepimento dinamico, a condizione che (i) la Svizzera possa partecipare agli sviluppi del diritto