Rapporto esplicativo

vedimenti per contrastare gli abusi in materia di soggiorno e di prestazioni sociali. Abitare è un bisogno vitale della popolazione. Vista la situazione estremamente tesa sul mercato degli alloggi, politicamente non è più sostenibile dispensare le persone all’estero dal fare la loro parte per migliorare situazione. È dunque necessario ridurre un po’ l’attrattiva del settore immobiliare svizzero aumentando la disponibilità d’immobili per la popolazione residente e – in linea con lo scopo originario della Lex Koller – inasprire di nuovo le condizioni per l’acquisto di fondi da parte di persone all’estero. Gli inasprimenti proposti sono moderati e accettabili per l’economia e il turismo, dal momento che le persone all’estero potranno ancora, a determinate condizioni, acquistare immobili in Svizzera.

L’introduzione dei controlli preventivi degli acquisti di quote di società, fondi e SICAV immobiliari comporterà oneri aggiuntivi per gli operatori di borsa, e indirettamente anche per le borse svizzere. Gli operatori di borsa dovranno mettere in piedi procedure efficienti, formare il personale e conformare alla compliance i processi interni e i controlli. Tuttavia, già oggi le banche che vendono fondi non quotati devono procedere a controlli analoghi, mentre gli operatori di borsa e gli operatori fuori borsa in valori mobiliari quotati, possono seguire le procedure di «know your customer» praticate nella lotta al riciclaggio. Le tappe legislative successive mostreranno se, oltre alla prevista semplificazione del controllo (cfr. art. 19b AP-LAFE), sono necessarie disposizioni esecutive che agevolino la qualificazione dei prodotti finanziari sottoposti alla LAFE e riducano l’onere aggiuntivo. Le borse in Svizzera sono tenute a integrare i nuovi obblighi degli operatori di borsa nei loro regolamenti, a controllarne il rispetto e a sanzionare le infrazioni. Anche gli obblighi connessi ai nuovi contratti del fondo e ai nuovi regolamenti d’investimento per l’acquisto di quote di fondi e SICAV immobiliari potrebbero comportare oneri supplementari per le direzioni dei fondi: dovranno da un lato adeguare i contratti e i regolamenti esistenti e dall’altro verificare la cerchia degli investitori in applicazione delle nuove disposizioni. Per gli operatori di borsa, gli operatori professionisti fuori borsa in valori mobiliari quotati, le borse nonché i fondi e le SICAV immobiliari, l’onere aggiuntivo si farà sentire soprattutto al momento dell’introduzione dei nuovi obblighi, per poi diluirsi all’interno delle procedure di verifica esistenti. È probabile che gli operatori di borsa fatturino alla clientela eventuali spese supplementari. Alla luce dell’obiettivo perseguito, l’onere aggiuntivo ed eventuali spese supplementari sono giustificati e ragionevoli.

Le modifiche in attuazione della mozione Schmid Martin 22.4413 agevoleranno l’acquisto di abitazioni per il personale da parte di esercizi alberghieri in mano straniera. Sebbene l’impatto non sia ancora quantificabile, gli autori dell’AIR sono piuttosto ottimisti sul fatto che la misura permetterà di creare spazio abitativo supplementare e contribuirà a distendere in certa misura il mercato degli alloggi. In parallelo vengono tuttavia inasprite le condizioni per l’acquisto di fondi per stabilimenti d’impresa in modo da impedire alle persone all’estero di acquistare esercizi alberghieri a mero titolo d’investimento. Nel complesso l’impatto economico delle modifiche riguardanti gli stabilimenti alberghieri dovrebbe risultare piuttosto contenuto.