Rapporto esplicativo
Consultazione 2025/61: Modifica della legge sulle banche e dell'ordinanza sui fondi propri (copertura con fondi propri per partecipazioni estere nella casa madre di banche di rilevanza sistemica) · 53 pagine
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Viceversa, maggiori fondi propri per le banche di rilevanza sistemica possono anche comportare costi economici. Chi dovrà sostenere i costi di finanziamento dovuti ai maggiori fondi propri dipende in misura sostanziale dalle decisioni che la banca in questione prenderà. Se non saranno trasferiti agli investitori in forma di rendimenti più bassi, i costi dovranno essere compensati con l’attività operativa. Nel caso della copertura con fondi propri per le partecipazioni in filiali estere, l’incremento dei costi di finanziamento è dovuto all’attività contabilizzata presso tali filiali estere, mentre le esigenze in materia di fondi propri per le attività svizzere non subiscono cambiamenti. Se ripartiti secondo il principio di causalità, come è consuetudine nel settore bancario, i costi di finanziamento più elevati andrebbero in linea di principio coperti tramite l’attività delle filiali estere. Un sovvenzionamento trasversale dell’attività delle filiali estere con entrate derivanti dall’attività creditizia in Svizzera contraddirebbe inoltre l’assunto di un mercato creditizio svizzero efficiente e competitivo e comporterebbe uno spostamento della quota di mercato.
Quindi, il trasferimento dei maggiori costi economici generati dalla disponibilità più elevata di fondi propri90 secondo il principio di causalità non dovrebbe comportare ripercussioni dirette sull’economia svizzera.
5.5 Ripercussioni sulla società e sull’ambiente
Non si prevedono ripercussioni sulla società e sull’ambiente.
5.6 Sintesi e bilancio delle ripercussioni
Il presente progetto fa parte del pacchetto complessivo di misure per il rafforzamento e l’ulteriore sviluppo del dispositivo TBTF. Le crisi delle banche e soprattutto delle SIB possono comportare costi molto elevati per l’economia. Riducendo ulteriormente la probabilità del verificarsi di tali crisi, si ottengono vantaggi per l’economia nel suo complesso e per lo Stato. Il Consiglio federale, la BNS e la FINMA concordano sull’utilità e la necessità della misura proposta; ritengono inoltre che sia mirata e attuabile da parte di UBS91. Anche BSS Volkswirtschaftliche Beratung e gli analisti condividono questa opinione92.
I proprietari e i dirigenti degli istituti interessati avranno la possibilità di rispondere con ulteriori misure alla regolamentazione proposta in questa sede, che è sostanzialmente di chiara applicabilità. Dato che rientrano esclusivamente nella loro potestà decisionale, tali misure non vengono né preannunciate né approfondite nel presente rapporto.
90 Come riportato nelle sezioni 5.2 e 5.3, i costi contabili per UBS non aumentano ma, a parità di condizioni (ceteris paribus), calerebbero di circa USD 1 mia. I maggiori costi economici qui indicati si riferiscono a possibili costi opportunità, che possono derivare dal fatto che gli ulteriori fondi propri investiti non ottengono i rendimenti attesi dal mercato.
91 Comunicato stampa della FINMA, scheda informativa «Copertura tramite fondi propri di partecipazioni estere», 6 giu. 2025, pag. 3 e comunicato stampa della BNS, Informazioni di fondo e valutazioni in merito alla copertura delle partecipazioni estere con fondi propri, 6 giu. 2025, pag. 4.
92 Autonomous Research, UBS. The last stage of grief: acceptance, 26 agosto 2025, pag. 14: «We would also emphasise again that capital is only one competitive dimension. UBS enjoys tremendous market power in its Swiss business and leading scale in global wealth management markets outside the US. These advantages should put it in a good position to cope with some capital-related competitive headwinds.»