Rapporto esplicativo

In merito agli oggetti della LAGas, alla EnCom sono assegnati gli stessi compiti e le stesse competenze previsti dalla LAEl per il settore elettrico, tenendo conto della revisione della suddetta legge del 29 settembre 2023⁴⁰.

4. Commento ai singoli articoli

4.1. Legge sull’approvvigionamento di gas

Capitolo 1: Disposizioni generali

Art. 1 Scopo

La legge persegue un duplice scopo: in primo luogo garantisce un approvvigionamento di gas affidabile. Tra le misure atte a rafforzare la sicurezza dell’approvvigionamento vanno evidenziate, in particolare, le prescrizioni sullo stoccaggio di quantitativi di gas durante il semestre invernale (art. 10). Queste misure settoriali integrano gli strumenti dell’approvvigionamento economico del Paese. Un tema distinto dalla sicurezza dell’approvvigionamento è la sicurezza dell’esercizio della rete: i requisiti necessari per la protezione di persone, beni e ambiente sono contenute nella LITC. In secondo luogo, garantendo l’accesso alla rete (art. 16), la legge assicura un mercato libero funzionante e di conseguenza un approvvigionamento di gas economico.

Art. 2 Oggetto e campo d’applicazione

In linea di principio il campo d’applicazione della legge si estende a tutte le reti del gas (cpv. 1 e 3). In primo piano vi è l’utilizzazione della rete. La legge non disciplina gli obblighi di allacciamento e l’assunzione dei costi per allacciamento alla rete di impianti di produzione e centri di consumo (cpv. 2). Il finanziamento delle condotte di allacciamento alla rete rimane quindi di competenza cantonale e comunale, analogamente a quanto previsto dalla legislazione sull’approvvigionamento elettrico. La legge non tange la molteplicità di soluzioni che si è sviluppata nella pratica e si limita a imporre un divieto di doppio addebito dei costi (art. 8, rispetto del principio di causalità). Non stabilisce neanche un diritto all’allacciamento alla rete. Per contro, non sono esclusi eventuali diritti previsti dalla legislazione cantonale o comunale.

L’eventuale miscelazione di gas rinnovabile non ostacola l’applicazione della legge, a condizione che, ai sensi del capoverso 4, si trasporti prevalentemente metano (gas naturale e biometano). Oltre al biometano, i gas rinnovabili comprendono anche metano o idrogeno prodotti sinteticamente. Sono pertanto escluse dal campo d’applicazione della legge, in particolare, le reti del gas che trasportano principalmente idrogeno, misurato in metri cubi (cfr. in merito anche art. 22 cpv. 2). Il 14 dicembre 2024 il Consiglio federale ha adottato la strategia nazionale per l’idrogeno, e ha