Rapporto esplicativo

I piani devono essere presentati all’autorità di regolazione, che potrà trasmettere ai gestori di rete una decisione di principio sulla computabilità dei costi d’investimento. Il Consiglio federale può anche prevedere che l’autorità di regolazione esamini i piani sotto il profilo della sicurezza dell’approvvigionamento in caso di disattivazione di gasdotti. Vale in particolare il principio secondo cui una rete a monte non può essere disattivata se non si disattiva anche quella a valle. Da ultimo, ai Cantoni e ai Comuni devono essere fornite, su richiesta, tutte le informazioni di cui necessitano per un coordinamento senza intoppi nel settore del calore di comfort.

3.1.4. Autorità di regolazione e responsabile dell’area di mercato

Autorità di regolazione: in analogia a quanto avviene nei Paesi membri dell’UE, la ElCom, sinora competente per l’esecuzione della legislazione in materia di approvvigionamento elettrico, nonché, in futuro, della sorveglianza dei mercati all’ingrosso dell’elettricità e del gas, dovrà avere anche la competenza dell’esecuzione della legge sull’approvvigionamento di gas, e sarà denominata «Commissione federale dell’energia» (EnCom). I suoi compiti consisteranno in particolare nella vigilanza sulle tariffe per l’utilizzazione della rete, nel trattamento delle controversie sull’accesso alla rete e nella sorveglianza sull’attuazione delle disposizioni in materia di sicurezza dell’approvvigionamento. Inoltre collaborerà con le corrispondenti autorità dei Paesi confinanti. Tra i suoi compiti rientrerà altresì – come nel settore dell’elettricità – il monitoraggio della cibersicurezza.

Responsabile dell’area di mercato: a garanzia dell’assenza di discriminazione, a livello della rete di trasporto si istituisce, con la figura del responsabile dell’area di mercato, un nuovo attore che adempie ai propri compiti indipendentemente dai gestori della rete di trasporto. Nulla cambia, invece, sul fronte dei rapporti di proprietà nella rete. Per finanziare la propria attività (gestione delle capacità di trasporto e gestione del bilanciamento), il responsabile dell’area di mercato partecipa agli introiti derivanti dalle tariffe a livello di rete di trasporto, ossia si finanzia in buona parte attraverso le tariffe per l’utilizzazione della rete. Inoltre consegue entrate dalla sua attività di responsabile della zona di bilanciamento (v. par. 3.1.3 «Gestione del bilanciamento»). Tuttavia i suoi introiti devono coprire i costi, dal momento che non può conseguire utili.

Il responsabile dell’area di mercato avrà la forma di una società anonima istituita dai gestori della rete di trasporto Considerato il potenziale di discriminazione legato ai compiti svolti dal responsabile dell’area di mercato per effetto del carattere di monopolio naturale della rete, esso deve essere indipendente dal settore del gas, in particolare anche sotto il profilo del personale. Il Consiglio federale approva gli statuti del responsabile dell’area di mercato. L’istituzione del responsabile dell’area di mercato dovrebbe richiedere all’incirca due anni e dopo ulteriori 18 mesi la sua funzione dovrebbe essere pienamente operativa. È prevista pertanto un’entrata in vigore scaglionata della LAGas; le disposizioni, la cui esecuzione dipende dal responsabile dell’area di mercato, saranno valide soltanto a partire da una seconda fase. Ciò riguarda, nello specifico, le disposizioni sull’accesso alla rete, la messa all’asta delle capacità e la definizione di tariffe per l’utilizzazione della rete di trasporto da parte