Rapporto esplicativo

elimina l’aumento abusivo di prezzi e il mantenimento di prezzi abusivi. Resta riservato il diritto di altre autorità di sorvegliare determinati prezzi (art. 4 e 15 LSPr). Se il livello dei prezzi delle forniture di gas o dei servizi di misurazione nel mercato libero è oggetto di discussione in un singolo caso, le autorità garanti della concorrenza comunicano l’un l’altra la propria posizione e raggiungono un accordo per decidere se il caso deve essere seguito dal Sorvegliante dei prezzi o dalla COMCO (art. 3 cpv. 3 LCart).

3.2. Compatibilità tra compiti e finanze

Con la LAGas viene creato un quadro giuridico sul cui rispetto veglia un’autorità di regolazione statale.

La prevista trasformazione nel settore del gas comporta un onere una tantum per l’adeguamento delle strutture e dei processi. A queste spese supplementari si contrappongono diversi vantaggi: un guadagno per l’economia nazionale, risparmi e possibilità di scelta per i consumatori finali, possibilità innovative per i fornitori, una maggiore certezza giuridica nonché il rafforzamento della sicurezza dell’approvvigionamento di gas.

3.3. Attuazione

Il principio di sussidiarietà è fondamentale nell’attuazione della LAGas: esso rappresenta una condizione sine qua non affinché un mercato dipendente da un’infrastruttura di rete a monopolio regolato funzioni senza una regolamentazione eccessiva. Questo punto di vista si riflette nell’articolo 42, secondo cui il Consiglio federale emana le disposizioni d’esecuzione e le organizzazioni interessate emanano le direttive tecniche e amministrative necessarie per l’esecuzione. Tuttavia le autorità federali rimangono responsabili dell’esecuzione anche se vengono coinvolte organizzazioni private; la competenza in materia di vigilanza non può essere trasferita a terzi. Se le organizzazioni interessate non adempiono ai loro obblighi o lo fanno in modo inadeguato, le autorità federali devono intervenire. La partecipazione delle cerchie direttamente interessate mira a garantire che le direttive non contengano regole discriminatorie.

Il settore del gas deve mantenere il necessario margine di manovra e allo stesso tempo elaborare nel quadro dato proposte e piani per l’attuazione della LAGas ampiamente accettati. Ciò è importante sul piano pratico in particolare per quanto riguarda l’attuazione dell’accesso al mercato e dell’«entry-exit system». Le organizzazioni interessate devono sviluppare soluzioni volte a concedere e garantire un accesso non discriminatorio alla rete. Nel fare ciò bisogna vigilare affinché l’accesso alla rete non sia eccessivamente complicato da ostacoli amministrativi, tecnici o legati ai costi e che i fornitori che hanno appena fatto il loro ingresso sul mercato non siano svantaggiati.