Rapporto esplicativo

- per quanto concerne la regolamentazione circa l’impiego dei serbatoi sferici e cilindrici, emerge il fatto che essa offre ai gestori la possibilità di scegliere tra due modelli d’esercizio (art. 29 cpv. 1). Se decidono di non utilizzare il loro impianto di stoccaggio sul mercato, essi hanno una sorta di garanzia d’esercizio, essendo i costi sostanzialmente computabili come costi di rete (art. 29 cpv. 3 lett. d). Per quanto riguarda gli impianti di stoccaggio va inoltre sottolineato che, su richiesta del responsabile dell’area di mercato, la En-Com può stabilire che i serbatoi sferici e cilindrici allacciati alla rete di trasporto debbano essere messi a disposizione a supporto della gestione del bilanciamento, a prescindere dalla scelta compiuta dal loro gestore per l’uno o l’altro modello d’esercizio (art. 29 cpv. 4). Una tale ingerenza rappresenta, come si legge nel testo della disposizione, un’ultima ratio («se indispensabile ai fini della gestione del bilanciamento»), è in linea di principio impugnabile ed è mitigata nella sua portata per il proprietario dell’impianto di stoccaggio con il fatto che il responsabile dell’area di mercato è tenuto a rimunerare adeguatamente l’utilizzo dell’impianto (art. 29 cpv. 3 lett. c).

Le previste limitazioni dei diritti fondamentali sono pertanto ammissibili. Anche l’uguaglianza giuridica (art. 8 cpv. 1 Cost.) continua a essere garantita.

Rapporto con il diritto cantonale

L’articolo 91 capoverso 2 Cost. conferisce alla Confederazione una competenza derogatoria susseguente. Con la LAGas la Confederazione esercita questa competenza soprattutto nella misura in cui disciplina l’accesso alla rete (art. 16) e il relativo corrispettivo dovuto (art. 18–20), emana disposizioni in materia di disgiunzione delle attività (art. 6) e affida la gestione delle capacità della rete di trasporto alla figura di nuova costituzione del responsabile dell’area di mercato (art. 17 cpv. 2). Fintanto che il legislatore federale non esercita le proprie competenze legislative, ad esempio per regolamentare l’assunzione dei costi per l’allacciamento alla rete (art. 2 cpv. 2) restano in vigore eventuali prescrizioni cantonali e comunali.

6.2. Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera

Nonostante la necessità del trasporto in condotta, nel diritto commerciale internazionale il gas è considerato un comune bene commerciale. Sono pertanto applicabili l’Accordo che istituisce l’Organizzazione mondiale del commercio (OMC)⁷⁴ e l’Accordo generale sul le tariffe doganali e il commercio (GATT)⁷⁵. Inoltre i compiti dell’approvvigionamento di gas con carattere di servizio, tra cui ad esempio i servizi di misurazione, sono assoggettati all’Accordo generale sugli scambi dei servizi (GATS)⁷⁶. La gestione degli aiuti di Stato si basa invece sull’Accordo dell’OMC sulle sovvenzioni e sulle misure compensative (SCM).⁷⁷ Oltre a queste disposizioni del diritto commerciale internazionale, nell’ambito dei rapporti con

74 RS 0.632.20

75 RS 0.632.21