Rapporto esplicativo

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6.2.3 Misure rafforzate per la prevenzione, la riduzione dei danni e il trattamento

Nell’ambito della creazione di un mercato legale della canapa, ci si aspetta che le autorità competenti nei Cantoni rafforzeranno le misure per la prevenzione, la riduzione dei danni e la terapia, almeno nei primi anni. Secondo le stime dell’AIR, nell'ottica della salute pubblica sarebbe auspicabile un aumento delle spese in questo settore fino al 30 per cento, ossia circa 9 milioni di franchi. Ciò per quanto riguarda le spese indirette. Le spese dirette derivanti dalla legge sono invece associate a misure cantonali di informazione e sensibilizzazione, che dovrebbero sorgere nei primi anni e collocarsi tra 1,3 e 2,6 milioni di franchi.

6.2.4 Perseguimento penale ed esecuzione delle pene

A causa della mancanza di esperienze con un mercato legale della canapa, è difficile formulare affermazioni attendibili su un possibile aumento o calo complessivo degli oneri di esecuzione nel settore del perseguimento penale e dell’esecuzione delle pene. Da un lato sorgeranno oneri supplementari legati ai procedimenti penali per violazioni delle prescrizioni, in particolare nel settore delle autorizzazioni e delle concessioni. Dall’altro, con la creazione di un mercato legale della canapa e la marginalizzazione del mercato illegale, gli oneri di repressione per i Cantoni si ridurranno, ma verranno anche meno le entrate dalle multe e pene pecuniarie per un importo annuo pari a circa 4 milioni di franchi. Al tempo stesso, l’introduzione della legge dovrebbe generare entrate derivanti da multe e pene pecuniarie di un ammontare simile. L’AIR stima che nel settore del perseguimento penale e dell’esecuzione delle pene saranno più probabili risparmi complessivi che non costi supplementari. Per quanto riguarda la situazione attuale, l’AIR stima che le spese nel settore del perseguimento penale e dell’esecuzione giudiziaria in relazione alla canapa in Svizzera si aggirino oggi attorno a 50 milioni di franchi.

Non sono disponibili stime numeriche relative alle conseguenze in termini di costi dei controlli stradali. Poiché il numero di utenti della strada che guidano sotto l’influsso della canapa dovrebbe cambiare solo in misura moderata (v. n. 6.4.4), si presume che l’intensità dei controlli aumenterà a malapena. Di conseguenza, anche in questo settore non dovrebbero sorgere spese supplementari.

6.2.5 Ripercussioni per le Città, gli agglomerati e le regioni di montagna

Nei centri urbani la domanda di canapa è più elevata, per via della popolazione più numerosa, e di riflesso anche la problematica legata al consumo illegale e al mercato illegale ha una maggiore incidenza. Le Città sono quindi anche i soggetti maggiormente interessati a una nuova regolamentazione della canapa. Si può dunque ritenere che i Cantoni autorizzeranno la maggior parte dei punti vendita nelle grandi Città o anche in quelle più piccole. In un numero limitato di casi, alcuni punti vendita potrebbero essere gestiti anche negli agglomerati. Questi ultimi, però, essendo ben collegati