Rapporto esplicativo

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alla rete di trasporto nazionale, sono per lo più coperti in misura sufficiente dai punti vendita urbani. Per i consumatori che vivono in zone periferiche, la distanza dal punto vendita più vicino e la quantità consentita per singolo acquisto secondo il progetto preliminare appaiono ragionevoli e adeguate. A ciò si aggiungono le potenziali fonti di approvvigionamento attraverso l’autoapprovvigionamento e il commercio online. Per garantire l’approvvigionamento, è inoltre ipotizzabile che nelle zone periferiche la vendita della canapa sia data in concessione a strutture di vendita esistenti come per esempio le farmacie.

6.3 Ripercussioni sull’economia

Le stime relative alle ripercussioni sull’economia sono associate a incertezze e possono variare notevolmente a seconda delle ipotesi (in particolare sull’entità della tassa d’incentivazione, sull’ammontare dei costi di produzione e sull’andamento dei prezzi sul mercato illegale). Le stime qui fornite corrispondono a quelle ritenute maggiormente probabili nell’AIR.

6.3.1 Ripercussioni sul mercato della canapa

Con la legalizzazione della coltivazione, della fabbricazione e della vendita della canapa, in Svizzera verrà a crearsi un nuovo mercato legale. Nella coltivazione e fabbricazione di prodotti della canapa a scopi non medici si schiuderanno nuove opportunità d’affari a scopo di lucro. Ma opportunità d’affari si prospetteranno anche nella vendita senza scopo di lucro di tali prodotti.

Secondo l’AIR potrebbe svilupparsi un mercato legale della canapa in cui un’offerta diversificata garantirebbe una certa concorrenza di prezzi e di prodotti. In Svizzera esistono già fornitori che potrebbero offrire canapa a scopi non medici senza grossi ostacoli. Fra questi si annoverano i produttori di prodotti contenenti CBD, di canapa medica o i produttori che forniscono prodotti della canapa per le sperimentazioni mediche. Nel lungo periodo, anche la possibilità di importazione e di esportazione potrebbe rafforzare la concorrenza.

Ripercussioni sugli operatori del mercato

Il progetto preliminare è concepito in modo da limitare la diffusione del consumo di canapa. Dal punto di vista degli operatori del mercato sono determinanti soprattutto il divieto di pubblicità, l’assenza di scopo di lucro nella vendita, la tassa d’incentivazione, la limitazione del numero di punti vendita e degli orari di apertura, nonché il divieto di vendere contemporaneamente prodotti della canapa e tabacco o alcolici nello stesso punto vendita.

Per i fabbricanti sorgeranno costi della regolamentazione elevati per i controlli autonomi della qualità dei prodotti. L’AIR stima che tali costi potrebbero rappresentare dal 3 al 4 per cento dei costi di produzione. Secondo l’AIR, le condizioni (in particolare la protezione contro il furto e le conoscenze specialistiche, v. art. 15) poste alle aziende, sia quelle di grandi dimensioni già affermate nel mercato del CBD o della