Rapporto esplicativo

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punti vendita, il commercio online rappresenta un’utile integrazione in quanto fonte di approvvigionamento facilmente accessibile.

Secondo l’AIR, è prevedibile che in seguito alla regolamentazione della canapa il mercato illegale reagirà abbassando i prezzi, come si è osservato anche in Canada e negli Stati Uniti. Secondo le stime i prezzi sul mercato illegale potrebbero diminuire del 30 per cento, con un conseguente aumento della pressione sui prezzi sul mercato legale. In base alle stime, si potrebbe arrivare a un divario di prezzo dal 30 al 50 per cento, imputabile soprattutto alla tassa d’incentivazione. Più alta sarà la differenza di prezzo a favore del mercato illegale, maggiori saranno gli incentivi per i consumatori ad approvvigionarsi su di esso. Sul mercato legale, il prezzo senza tasse e imposta sul valore aggiunto dovrebbe essere uguale a quello sul mercato illegale.

Gli studi sull’interazione tra le misure di controllo dei prezzi (per esempio la tassa d’incentivazione qui proposta) e i mercati illegali non danno risultati univoci²⁰⁸. Oltre che dal prezzo, l’evoluzione del mercato illegale dipende soprattutto dall’adeguatezza delle disposizioni penali e dall’efficacia dell’esecuzione nel settore del perseguimento penale. Anche altri aspetti come la qualità dei prodotti e la bassa soglia di accesso al mercato legale della canapa influiranno sulla capacità di soppiantare il mercato illegale. Si può presumere che la marginalizzazione del mercato illegale non avverrà immediatamente, bensì in maniera continua, e che nell’arco di dieci anni tale mercato rappresenterà ancora solo una quota dal 10 al 20 per cento.

Ripercussioni su crescita e innovazione

Alla luce della quota minima del mercato della canapa rispetto alla prestazione economica complessiva della Svizzera, si può ritenere che con la regolamentazione di tale mercato non si avranno ripercussioni tangibili sulla crescita economica o sull’attività di innovazione dell’economia nazionale. Se in futuro dovessero verificarsi importazioni dall’estero (v. n. 6.3.1), ciò porterebbe all’ingresso in Svizzera di prodotti innovativi ed eventualmente meno rischiosi e inciterebbe i produttori nazionali a continuare a innovare.

Potenziali ripercussioni delle possibilità di importazione e di esportazione

Nell’AIR non è stato possibile stimare le potenziali ripercussioni quantitative dell’importazione e dell’esportazione sul mercato della canapa, in quanto nel prossimo futuro il commercio internazionale di canapa a scopi non medici dovrebbe rimanere vietato nella maggior parte degli Stati. Nel caso di importazioni vi sarebbero però notevoli ripercussioni sul valore aggiunto nazionale a livello di fabbricazione. Se i fabbricanti importassero una parte della produzione (art. 60 cpv. 3), questo valore aggiunto nella coltivazione e nella fabbricazione verrebbe meno. Nel contempo, con le possibilità di esportazione si genererebbero potenziali di vendita per coltivatori e fabbricanti (art. 60 cpv. 2 e 3). L’entità di tali potenziali dipende dal dinamismo di un eventuale commercio internazionale di canapa a scopi non medici, fattore questo che non può essere stimato sulla base delle conoscenze attuali.