Rapporto esplicativo

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zione del divieto regolarizzerebbe il consumo trasmettendo alla popolazione, e in special modo ai giovani particolarmente vulnerabili, il messaggio fuorviante che il consumo di canapa è privo di rischi e favorendo quindi il consumo. Secondo il parere della minoranza, la legalizzazione della canapa sarebbe in netta contraddizione con la protezione dei giovani e anche con gli sforzi per ridurre il consumo di alcolici e di tabacco e per promuovere la salute.

Oltre a questo messaggio fuorviante, la minoranza ritiene che una legalizzazione della canapa a scopi non medici comporterebbe anche diversi rischi per la salute e per la società. Le esperienze provenienti da altri Paesi indicano diversi effetti negativi. In alcuni Stati federali statunitensi, per esempio, è aumentato sia il consumo a rischio sia il numero di incidenti stradali. Inoltre, la legalizzazione recentemente introdotta in Germania ha evidenziato problemi con la criminalità organizzata. La minoranza dubita altresì che il mercato illegale possa essere represso attraverso la legalizzazione. A suo parere, i fornitori illegali potrebbero reagire in modo molto più flessibile rispetto alle organizzazioni che devono attenersi ai requisiti di un mercato severamente regolamentato. I prodotti della canapa coltivati e fabbricati in Svizzera che devono soddisfare determinati requisiti di qualità non sarebbero competitivi in termini di prezzo rispetto alla canapa prodotta illegalmente all’estero. Inoltre, le esperienze di altri Paesi mostrano anche che il mercato illegale continuerebbe a esistere. Infine, la minoranza fa notare che l’introduzione di un mercato regolamentato comporterebbe tutta una serie di nuovi compiti e responsabilità per le autorità, che dovrebbero essere tutti eseguiti e controllati. Alla luce di questo onere elevato, la minoranza si chiede in che misura la legalizzazione sarebbe efficace nell’alleggerire l’amministrazione e la polizia rispetto alla situazione attuale.

4.2.2 Proposte di minoranza sui singoli articoli

Sono state presentate in tutto 18 proposte di minoranza che contemplano modifiche più o meno estese al progetto preliminare. Di queste, due comporterebbero una rimodulazione del progetto preliminare (la «variante aggiuntiva riguardante l’autoapprovvigionamento», proposta da una minoranza Porchet, e l’«alternativa riguardante l’imposizione», proposta da una minoranza Aeschi) e le relative disposizioni di legge non sono pertanto formulate in modo concreto. Le proposte di minoranza sono presentate di seguito secondo la struttura del precedente numero.

Principi della regolamentazione

Una minoranza (de Courten, Aeschi, Glarner, Graber, Gutjahr, Pahud, Thalmann-Bieri, Vietze, Wyssmann) propone di integrare l’articolo 1 sullo scopo della legge: lo scopo principale dovrebbe essere quello di ridurre il consumo di canapa nella popolazione, in particolare tra i giovani e le persone a rischio. La minoranza intende così definire un obiettivo più generale di riduzione del consumo rispetto alla versione della maggioranza, che si focalizza sul consumo problematico e sul consumo da parte dei minorenni.

Una minoranza (Graber, Aeschi, de Courten, Glarner, Gutjahr, Pahud, Thalmann-Bieri, Wyssmann) propone di precisare l’articolo 11 capoverso 1, indicando che anche