Rapporto esplicativo

maggioranza della Commissione aveva respinto un controprogetto diretto, la CPE-S non aveva avviato alcuna consultazione in merito prima che il Consiglio degli Stati trattasse l’oggetto.

Il 19 giugno 2025 il Consiglio degli Stati si è occupato dell’Iniziativa sulla neutralità decidendo di seguire la minoranza della CPE-S che proponeva un controprogetto diretto. Con 27 voti contro 15 e 1 astensione il Consiglio degli Stati ha deciso di entrare in materia sul controprogetto diretto che ha in seguito accolto nella votazione sul complesso con 33 voti contro 9 e 1 astensione. Per quanto riguarda la raccomandazione di voto il Consiglio degli Stati ha deciso con 35 voti contro 8 di

raccomandare di accettare il controprogetto diretto e di respingere l’iniziativa popolare.

6 Lavori e considerazioni della Commissione

6.1 Lavori della CPE-N

Il 30 giugno 2025 la CPE-S si è occupata per la prima volta dell’iniziativa popolare «Salvaguardia della neutralità svizzera (Iniziativa sulla neutralità)» e ha discusso in modo approfondito delle richieste ivi contenute nonché del controprogetto diretto. Il 26 agosto 2025 ha proseguito i suoi lavori e con 14 voti contro 10 ha deciso di porre in consultazione il controprogetto diretto deciso dal Consiglio degli Stati il 19 giugno 2025. Al termine della consultazione, la CPE-N concluderà il suo esame preliminare dell’iniziativa popolare e prenderà una decisione definitiva sulle proposte che formulerà all’attenzione del Consiglio nazionale.

6.2 Considerazioni della CPE-N

La LCo prevede che per la preparazione di modifiche costituzionali venga indetta una procedura di consultazione. Considerata questa disposizione di legge e tenuto conto dell’esito difficilmente prevedibile delle deliberazioni in Consiglio nazionale sul controprogetto diretto, la CPE-N ha deciso di porre in consultazione il controprogetto diretto del Consiglio degli Stati ancora prima che

l’Iniziativa sulla neutralità venga trattata in Consiglio nazionale. Indicendo una consultazione in questo preciso momento la Commissione intende evitare che già nella fase della prima lettura il Consiglio nazionale e il Consiglio degli Stati prendano decisioni concordanti sul controprogetto diretto all’iniziativa popolare e decidano così una modifica costituzionale senza una previa procedura di consultazione, finendo così per non rispettare le disposizioni della LCo. Inoltre questa

consultazione tempestiva consentirà alla CPE-S di avvalersi dei pareri dei partecipanti per prendere una decisione il più possibile informata e condivisa sulle proposte definitive che sottoporrà al

Consiglio nazionale.

7 Controprogetto diretto

7.1 Testo del controprogetto diretto

La Costituzione federale è modificata come segue:

Art. 54a Neutralità svizzera

¹La Svizzera è neutrale. La sua neutralità è permanente e armata.

²La Confederazione si avvale della neutralità per garantire l’indipendenza e la sicurezza della Svizzera nonché prevenire i conflitti o contribuire alla loro risoluzione. Offre i propri buoni uffici in qualità di mediatrice.