Rapporto esplicativo O dell'Ordinanza concernente limitazioni e divieti di utilizzo di gas trasportato in condotta

1 Situazione iniziale

Secondo l’articolo 102 della Costituzione federale, la Confederazione assicura l’approvvigionamento del Paese in beni e servizi vitali in caso di situazioni di grave penuria e prende misure protettive. La legge sull’approvvigionamento economico del Paese (LAP; RS 531) definisce, all’articolo 4, i beni e i servizi d’importanza vitale. Fra questi rientrano anche i vettori energetici e il trasporto e la distribuzione di vettori energetici e di energia. Nel caso di una situazione di grave penuria imminente o già sopraggiunta, sulla base degli articoli 31 e 32 LAP il Consiglio federale può adottare misure d’intervento economico temporanee per garantire l’approvvigionamento di beni d’importanza vitale.

La Svizzera si troverebbe in una situazione di grave penuria ai sensi della LAP qualora l’offerta e la domanda di gas non dovessero più coincidere a causa di capacità di trasporto e/o d’importazione limitate per più giorni, settimane o mesi e l’economia non riuscisse a far fronte a questa situazione con mezzi propri.

Per far fronte a una situazione di grave penuria di gas trasportato in condotta sono state preparate ordinanze che prevedono diverse misure d’intervento economico (di seguito «misure di gestione» o «misure») a disposizione del Consiglio federale. Queste misure possono essere prese da sole o in combinazione con altre misure di gestione. Poiché il loro impiego dipende non solo dall’intensità della penuria ma anche dalle circostanze specifiche e dall’andamento della crisi, le misure non seguono una sequenza chiaramente predefinita.

L’obiettivo delle misure di gestione è quello di garantire l’approvvigionamento dei clienti protetti. Per clienti protetti s’intendono le economie domestiche private, le case per anziani e di cura e strutture mediche¹. Se l’approvvigionamento dei clienti protetti è compromesso, la Confederazione può servirsi della presente ordinanza per ordinare limitazioni e divieti di utilizzo di gas al fine di garantire l’approvvigionamento.

I progetti della presente ordinanza presentati finora prevedevano che i clienti non protetti, nel caso di una situazione di grave penuria, fossero soggetti a un tasso di contingentamento che determinava il risparmio di gas prescritto. Per i piccoli clienti che utilizzano il gas

principalmente per la produzione di calore (p. es. un salone di parrucchiere) può essere molto difficile soddisfare questi requisiti, in parte perché possono trovare difficoltà a tenere traccia dei propri risparmi di gas. Dato che i clienti che utilizzano il gas principalmente per la

produzione di calore possono sostanzialmente controllare il loro consumo solo attraverso la regolazione della temperatura ambiente, per loro si prevede una temperatura ambiente

massima invece di un tasso di contingentamento astratto e difficile da applicare. Le

temperature ambiente massime si basano sul tasso di contingentamento in vigore. Sono determinate in modo da ottenere gli stessi effetti di risparmio del sistema di contingentamento applicato finora.

2 Modifiche

Al progetto di ordinanza del 2022 sono state apportate, nello specifico, le modifiche riportate di seguito.

• I clienti che utilizzano il gas principalmente per la produzione di calore non saranno più

soggetti al contingentamento ma dovranno risparmiare una quantità adeguata di gas