Rapporto esplicativo

5.4 Ripercussioni sull’economia

5.4.1 Misure di finanziamento

Per quanto concerne il finanziamento, a seconda della variante adottata, con gli ade guamenti delle aliquote IVA e/o del tasso di contribuzione vengono proposte misure che riguardano gran parte degli attori economici. Considerata la rilevanza macroeco nomica e sociale delle ripercussioni attese, l’UFAS ha commissionato due progetti di ricerca. Da un lato, l’istituto di ricerca Demografik ha svolto un’analisi sistematica della letteratura scientifica attuale⁹³, ponendo l’accento su studi empirici che hanno esami nato gli effetti di riforme passate in Paesi e contesti comparabili. Dall’altro, poiché nelle analisi empiriche è possibile isolare e stimare soltanto in misura limitata gli effetti su grandezze macroeconomiche quali la crescita e la competitività dell’economia e sono disponibili soltanto pochi studi sulla Svizzera, l’istituto BAK Economics è stato incari cato di allestire un modello di simulazione macroeconomico per la Svizzera⁹⁴. Quest’ul timo si basa su dati trimestrali dal 1995 e rappresenta in forma semplificata i cicli eco nomici, basando le singole correlazioni su ipotesi teoriche o dati empirici. Lo studio consente di stimare l’ordine di grandezza delle ripercussioni da attendersi e serve a individuare le varie catene di effetti diretti e indiretti. L’analisi viene svolta a parità di altre condizioni: le ripercussioni delle misure in questione vengono mostrate rispetto a uno scenario di base senza di esse. Lo scenario di base esclude le spese e i rischi prevedibili in caso di mancata adozione della riforma. Nel modello i mezzi necessari per stabilizzare il Fondo di compensazione AVS vengono sottratti al circuito economico e non vi riconfluiscono sotto forma di rendite supplementari. Le ripercussioni stimate di seguito si basano, salvo indicazione di fonti diverse, sull’analisi della letteratura scien tifica di Demografik e sullo studio di BAK Economics. Tutte le ripercussioni delle misure di finanziamento sono messe a confronto nella tabella sinottica nell’allegato 6.

5.4.1.1 Aumento delle aliquote IVA

Ripercussioni sulle imprese

Oggetto dell’imposizione fiscale (oggetto dell’imposta) sono tutte le prestazioni ese guite a titolo oneroso sul territorio svizzero e per le quali la legge del 12 giugno 2009 sull’IVA (LIVA) non prevede eccezioni, come pure le prestazioni acquistate all’estero. Se si tratta di beni, l’IVA viene riscossa al momento dell’importazione (imposta sull’im portazione). Determinate prestazioni di servizi acquistate all’estero vanno di regola di chiarate e sottoposte all’imposizione da parte dei destinatari (imposta sull’acquisto). Lo stesso vale per determinate forniture in virtù di un contratto d’appalto eseguite da im prese estere sul territorio nazionale che non sono assoggettate all’imposta sull’impor tazione, come pure per l’acquisto all’estero di energia elettrica in condotte, gas me diante la rete di distribuzione del gas naturale e teleriscaldamento da parte di contri