Rapporto esplicativo

di responsabilità, ad eccezione degli organi, sono limitate a determinate funzioni secondo l’art. 3f cpv. 2 AP-LBCR e gli impatti sulle retribuzioni variabili saranno applicabili soltanto in caso di comportamenti scorretti secondo l’art. 5b AP-LBCR e l’art. 10b cpv. 3 e 4 AP-LBCR). Questo ragionamento si applica anche alle esigenze più severe in materia di fondi propri, liquidità e pianificazione della stabilizzazione e della risoluzione, nonché alla concessione più restrittiva degli allentamenti, poiché tutte queste misure hanno l’obiettivo di rafforzare la resilienza delle SIB. In conclusione, queste restrizioni legali alla libertà economica e all’uguaglianza giuridica sono conformi alla Costituzione (art. 36 Cost.).

6.1.2. Regolamentazione relativa alle prassi di retribuzione

L’intervento nella politica di retribuzione di un istituto finanziario costituisce una restrizione della libertà economica (art. 27 Cost.) e della libertà contrattuale³⁵¹. Inoltre, le retribuzioni sono prestazioni contrattuali protette dalla garanzia della proprietà (art. 26 Cost.)³⁵². Si rinvia al commento generale sulle violazioni della libertà economica e della proprietà contenute nel messaggio del 20 aprile 2011³⁵³ concernente la modifica della LBCR. Il presente progetto propone diverse modifiche; alcune interessano tutte le banche (p. es. mantenimento di un sistema di retribuzione sostenibile e documentato in modo trasparente secondo l’art. 5c AP-LBCR), mentre altre riguardano soltanto le SIB (p. es. versamento di retribuzioni variabili in tranche differite secondo l’art. 10b cpv. 1 AP-LBCR). Alcune nuove disposizioni disciplinano in particolare gli impatti sulle retribuzioni variabili già assegnate (malus), nonché sulle retribuzioni variabili già versate («clawback»), conformemente all’articolo 10b capoverso 3 lettera b numeri 1 e 2 AP-LBCR.

Considerato che queste prestazioni contrattuali rientrano nell’ambito della garanzia della proprietà³⁵⁴, un’ingerenza nei loro confronti deve essere fondata su una base legale sufficiente (art. 5 cpv. 1 Cost.)³⁵⁵. Nel progetto proposto, le modifiche figurano al livello della legge (art. 5b e 10b AP-LBCR) e precisano che le riduzioni di retribuzioni variabili o altri provvedimenti disciplinari devono essere attuati in caso di comportamenti scorretti. Questa restrizione è giustificata da un interesse pubblico, poiché consente di eliminare incentivi ad adottare comportamenti contrari alle disposizioni legali e favorisce pertanto un buon governo d’impresa. È quindi giustificato che i garanti dell’irreprensibilità e le persone ad alto reddito (art. 5b e 10b AP-LBCR) si vedano ridurre la loro retribuzione variabile o, nel caso delle SIB, debbano restituirla. Peraltro, l’impatto sulle retribuzioni variabili o i provvedimenti disciplinari sono misure proporzionate, poiché devono essere adottate dalla banca solo in caso di