Rapporto esplicativo

– decreto federale concernente i crediti d’impegno a partire dal 2028 per i contributi a misure nel quadro del programma Traffico d’agglomerato;

– decreto federale su un credito aggiuntivo per un contributo destinato alla misura «Galleria Moscia-Acapulco», compresa la misura «Riqualifica della litoranea (tratto Ascona–Brissago)», nel quadro del programma Traffico d’agglomerato.

6.4 Rispetto del principio di sussidiarietà e del principio dell’equivalenza fiscale

L’ampliamento dell’infrastruttura ferroviaria è un compito nazionale fortemente inter- connesso a livello intercantonale e internazionale. La pianificazione delle infrastrutture richiede uno sviluppo della rete efficace e coerente. Mediante strumenti di finanzia- mento a destinazione vincolata e mirati a livello nazionale si garantisce inoltre che an- che i principali beneficiari – il trasporto di viaggiatori e merci in tutto il Paese – contri- buiscano al finanziamento, salvaguardando così il principio dell’equivalenza fiscale.

L’ampliamento delle strade nazionali è un compito tipicamente sovracantonale con un’elevata utilità a livello nazionale. Solo una pianificazione centralizzata può garantire la costante efficienza e sicurezza della rete, mentre i compiti di esecuzione continuano a essere svolti in collaborazione con i Cantoni. Il finanziamento mediante tasse nazio- nali legate all’utilizzazione corrisponde al principio dell’equivalenza fiscale, poiché an- che il traffico a lunga distanza, in quanto principale beneficiario, contribuisce al finan- ziamento dell’infrastruttura.

Nel PTA i Cantoni, le Città e i Comuni hanno competenza in materia di pianificazione e attuazione operativa, mentre la Confederazione svolge un ruolo di coordinamento e cofinanziamento. Grazie al cofinanziamento scaglionato, la Confederazione e i Cantoni sostengono i costi in base ai rispettivi benefici, il che corrisponde al principio dell’equi- valenza fiscale.

6.5 Conformità alla legge sui sussidi

I decreti federali del presente progetto sono conformi alla legge del 5 ottobre 1990⁴³ sui sussidi. Gli articoli 81a e 83 Cost. attribuiscono alla Confederazione un compito permanente. Il presente progetto non crea nuove fattispecie di sussidio; il finanzia- mento avviene nel quadro degli strumenti esistenti e delle basi legali. Per le strade nazionali il progetto comprende esclusivamente compiti che rientrano nel settore pro- prio della Confederazione e non prevede sussidi. Nel quadro del PTA sono previste indennità ai Cantoni o ai loro enti territoriali di diritto pubblico, versate nel quadro di accordi sulle prestazioni conclusi tra la Confederazione e gli enti responsabili dei pro- grammi d’agglomerato. Gli ampliamenti dell’infrastruttura ferroviaria continuano a es- sere interamente sovvenzionati. Secondo l’articolo 58a Lferr, la Confederazione, me- diante il FIF, mette a disposizione le risorse stanziate per il finanziamento delle misure. Tali risorse sono impiegate nel quadro degli strumenti esistenti, segnatamente delle fasi di ampliamento del Programma di sviluppo strategico dell’infrastruttura ferroviaria. Eventuali contributi versati ai gestori dell’infrastruttura ferroviaria si basano sulle forme di finanziamento previste dalla legge e sui relativi accordi. Tali accordi precisano le