Rapporto esplicativo

La Confederazione verifica inoltre se i programmi d’agglomerato presentati soddisfano i requisiti di base, secondo la procedura definita nell’articolo 12 OPTA. Se un pro- gramma d’agglomerato non soddisfa i requisiti di base, viene escluso dall’ulteriore esame e non ha diritto a un cofinanziamento. Dei 42 programmi d’agglomerato, quello di Werdenberg–Liechtenstein è stato escluso dall’ulteriore esame della quinta genera- zione, poiché non soddisfaceva i requisiti di base.

2.3.4.4 Esame delle misure

Il cofinanziamento da parte della Confederazione è orientato in modo coerente alle misure che, in applicazione degli obiettivi di efficacia formulati nell’articolo 17d LUMin, presentano un rapporto costi-benefici buono o molto buono. A tal fine è importante sapere se una misura migliora la qualità dei sistemi di trasporto, sostiene lo sviluppo centripeto degli insediamenti, riduce l’impatto ambientale e il consumo di risorse e au- menta la sicurezza dei trasporti.

A causa dell’elevato numero di misure presentate per il cofinanziamento nella quinta generazione, è necessario stabilire un ordine di priorità. Si è tenuto conto degli obiettivi e delle strategie elaborate dalle città e dagli agglomerati aventi diritto ai contributi e delle interdipendenze delle diverse misure.

La valutazione delle singole misure avviene secondo l’articolo 13 OPTA. In una prima fase la Confederazione verifica se le misure sono cofinanziabili conformemente alle disposizioni di legge. Dopodiché verifica se tali misure sono coerenti, da un lato nell’am- bito della quinta generazione, e dall’altro con le generazioni precedenti di programmi d’agglomerato. Infine esamina se le misure sono armonizzate con i piani nazionali e cantonali e con altri piani rilevanti della Svizzera e dei Paesi limitrofi e se apportano un valore aggiunto al coordinamento globale dei trasporti. Sono stati presi in considera- zione anche i risultati della perizia del PFZ e la conseguente definizione delle priorità per l’ampliamento delle strade nazionali e della ferrovia. In alcuni casi sono state ne- cessarie modifiche delle priorità e della rilevanza attribuita alle misure previste dai pro- grammi d’agglomerato, di cui gli agglomerati dovranno tener conto nella pianificazione delle misure relative agli insediamenti e ai trasporti nella prossima generazione. Le misure concernenti le infrastrutture di trasporto vengono quindi valutate in termini di rapporto costi-benefici. La Confederazione verifica inoltre se le misure sono pronte per essere realizzate e se il finanziamento è assicurato.

Sulla base di questo esame, la Confederazione assegna le singole misure alle liste A, B o C. Per le misure della lista A il Consiglio federale e l’Assemblea federale chiedono l’approvazione dei crediti d’impegno per il cofinanziamento della quinta generazione. Le misure incluse nella lista B vengono prese in considerazione nella valutazione del programma. Per queste misure gli enti responsabili possono richiedere un cofinanzia- mento nell’ambito del programma della generazione successiva insieme ad altre mi- sure. A causa della parziale mancanza di necessità d’intervento, del rapporto costibenefici o del grado di maturità, le misure assegnate dalla Confederazione alla lista C non giustificano un cofinanziamento e pertanto non sono prese in considerazione nella valutazione del programma. In caso di comprovata necessità d’intervento o a seguito di un’ottimizzazione, gli enti responsabili possono presentare nuovamente tali misure,