Rapporto esplicativo

2.3 Contributi a misure nel quadro del programma Traffico d’agglomerato

Nell’ambito del PTA il progetto comprende:

• i contributi federali per la quinta generazione di programmi (v. cap. 2.3.4);

• i crediti aggiuntivi per un contributo destinato alla misura «Galleria Moscia-Aca-

pulco», compresa la misura di accompagnamento «Riqualifica della litoranea (tratto Ascona–Brissago)», nel quadro del programma Traffico d’agglomerato (v. cap. 2.3.5).

Il Consiglio federale fornisce inoltre una panoramica dei programmi d’agglomerato a partire dalla sesta generazione (v. cap. 2.3.6).

2.3.1 Principi e svolgimento del PTA

Con il PTA la Confederazione versa contributi per le infrastrutture di trasporto nelle città e negli agglomerati aventi diritto, con l’obiettivo di rendere i trasporti più efficienti e sostenibili e contribuire a uno sviluppo sostenibile del territorio svizzero. Queste misure creano i presupposti per offerte di trasporto flessibili, multimodali e rispettose delle ri- sorse e per uno sviluppo compatto e di qualità degli agglomerati. I progetti sono soste- nuti congiuntamente dalla Confederazione, dai Cantoni, dalle Città e dai Comuni e sono coordinati tra loro.

Il sostegno al traffico d’agglomerato è retto dall’articolo 86 Cost., dall’articolo 5 capo- verso 1 lettera b LFOSTRA e dagli articoli 17a–17f LUMin. I contributi finanziari sono versati per misure infrastrutturali a favore del traffico stradale motorizzato, del traffico pedonale e ciclistico e del traffico ferroviario, sempre che non siano già finanziate con altri mezzi federali. A determinate condizioni possono essere corrisposti anche per mi- sure attuate nei Paesi confinanti. I provvedimenti nel traffico ferroviario sono finanziati in primo luogo attraverso il FIF; secondo l’articolo 49 capoverso 3 della legge federale del 20 dicembre 1957 sulle ferrovie (Lferr; RS 742.101) sono escluse le tratte che ser- vono solo al collegamento capillare (p. es. tram e metropolitane). I contributi d’esercizio e di manutenzione sono esclusi dal cofinanziamento.

I contributi della Confederazione si basano sull’efficacia globale del programma e am- montano a un importo compreso tra il 30 e il 50 per cento della somma d’investimento (art. 22 OUMin). Per utilizzare in modo efficiente le risorse della Confederazione, ai programmi e alle relative misure viene assegnata una priorità sulla base dei criteri di cui all’articolo 17d LUMin. In questo modo sono cofinanziate misure che contribuiscono a risolvere i maggiori problemi di traffico, che presentano un rapporto costi-benefici buono o molto buono e che sono pronte per essere finanziate e realizzate entro quattro anni. Per queste misure il Consiglio federale chiede l’approvazione di un credito d’im- pegno.

I crediti d’impegno sono approvati dall’Assemblea federale in scaglioni di quattro anni (art. 7 lett. b LFOSTRA), ciascuno corrispondente a una generazione di programmi d’agglomerato. Il presente progetto riguarda l’approvazione dei crediti d’impegno per la quinta generazione e prevede la messa a disposizione dei fondi a partire dal 2028.