Rapporto esplicativo

sottopone all’Assemblea federale per decisione i potenziamenti prioritari delle capacità su rotaia e strade nazionali nonché la prossima generazione del PTA. Laddove, in se- guito alla definizione delle priorità, vengono a mancare elementi di rete previsti per le strade nazionali e la rete ferroviaria, il Consiglio federale propone di modificare i decreti federali concernenti la rete delle strade nazionali (decreto concernente la rete) e le fasi di ampliamento 2025 e 2035 dell’infrastruttura ferroviaria.

1.5 Pianificazione coordinata e intermodale

Una delle priorità principali della Confederazione è la pianificazione intermodale dell’in- frastruttura. Il coordinamento intermodale degli ampliamenti e l’armonizzazione con la pianificazione del territorio avvengono tramite il Piano settoriale dei trasporti (PST) della Confederazione che definisce il quadro per lo sviluppo delle infrastrutture di trasporto svizzere. Il PST stabilisce inoltre i principi per il coordinamento con lo sviluppo territo- riale auspicato. Due obiettivi fondamentali dello sviluppo futuro sono lo stretto coordi- namento fra insediamenti e trasporti, attraverso uno sviluppo compatto e di alta qualità delle città e degli agglomerati, nonché la garanzia dell’accessibilità degli spazi rurali e delle regioni di montagna.

I principi formulati nel PST definiscono il coordinamento territoriale e intermodale dei trasporti e tengono conto delle esigenze ambientali. Questi principi vincolanti per le autorità confluiscono nei programmi di sviluppo strategico per le strade nazionali (PRO- STRA) e per l’infrastruttura ferroviaria (PROSSIF). I capitoli del PST relativi alle aree d’intervento hanno carattere indicativo e non sono vincolanti per le autorità.

Sulla base della perizia del PFZ, il progetto tiene conto dell’accresciuta necessità di una pianificazione intermodale delle infrastrutture di trasporto. Per una maggiore sem- plificazione, le fasi di ampliamento di strade e ferrovia nonché la quinta generazione del PTA sono riunite in un unico progetto, il che consente di armonizzare le pianifica- zioni in modo ottimale dal punto di vista geografico. Nell’area metropolitana di Zurigo, ad esempio, dando priorità all’ampliamento della rete ferroviaria, si può rinunciare al nuovo tratto autostradale a nord della città, l’autostrada della Glattal. L’ampliamento della rete ferroviaria sull’asse Ginevra–Losanna consentirà di attenuare l’aumento del traffico sulle strade nazionali e di predisporre le necessarie capacità su rotaia.

1.6 Finanziamento dell’esercizio e del mantenimento della qualità

Il finanziamento dell’esercizio e del mantenimento della qualità dell’infrastruttura ferro- viaria è deciso e garantito sino alla fine del 2028; per il periodo 2029–2032 il Consiglio federale presenterà all’Assemblea federale un progetto separato. Per l’esercizio e la manutenzione delle strade nazionali, il limite di spesa disponibile è definito fino alla fine del 2027. Per il prossimo quadriennio 2028–2031, con il presente progetto il Consiglio federale propone all’Assemblea federale un limite di spesa per l’esercizio e la manu- tenzione nonché l’adeguamento delle strade nazionali.