Rapporto esplicativo
Consultazione 2026/8: Legge federale che riforma il Ministero pubblico della Confederazione e la sua autorità di vigilanza e modifica la giurisdizione federale · 64 pagine
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all’organizzazione del MPC. I periti hanno presentato il loro rapporto il 3 febbraio 20214. Nel loro rapporto del 28 aprile 2021, i periti hanno risposto a quesiti integrativi delle CdG sui temi «Übertragung der Kompetenz zur Wahl, Wiederwahl und Amtsenthebung der Leitungspersonen der Bundesanwaltschaft an die AB-BA» (trasferimento all’AV-MPC della competenza in materia di elezione, rielezione e destituzione delle persone con ruoli dirigenziali del Ministero pubblico della Confederazione) e «kollektive Leitung der Bundesanwaltschaft» (direzione collettiva del Ministero pubblico della Confederazione)5. Le considerazioni e raccomandazioni delle CdG nel loro rapporto finale rimandano in parte a tale perizia e talvolta possono essere completamente comprese solo facendovi riferimento. Quando necessario ai fini della comprensione, qui di seguito si richiamerà anche la perizia Geth/Schindler. Lo stesso vale per il rapporto d’attività dell’AV-MPC 2020 dell’8 marzo 20216. Il rapporto finale delle CdG rimanda in parte anche alle considerazioni e alle proposte ivi formulate dall'AV-MPC. Nel complesso, le CdG giungono alla conclusione che la vigilanza sul MPC vada tendenzialmente rafforzata.
Le esperienze della CG nell’ambito della destituzione o della non rielezione e del perseguimento penale di membri del MPC, che secondo le due mozioni dovrebbero fondare la necessità di agire a livello legislativo, sono illustrate nella lettera del Prof. em. Georg Müller del 19 settembre 2020 indirizzata alla CG. Con essa l’autore ha ottemperato al mandato della CG di elencare le carenze riscontrate nella procedura di destituzione dell’ex procuratore generale e di proporre possibili soluzioni. Il documento individua cinque carenze legislative e propone, per porvi rimedio, quattro modifiche all’ordinanza dell’Assemblea federale del 1° ottobre 20107 concernente i rapporti di lavoro e la retribuzione del procuratore generale e dei sostituti procuratori generali.
Secondo l’articolo 3a capoverso 1 lett. a della legge sulla consultazione del 18 marzo 20058 (LCo) si può rinunciare a una procedura di consultazione se il progetto concerne principalmente l’organizzazione o le procedure di autorità federali o la ripartizione delle competenze tra autorità federali. Ciò si verifica nel caso di una modifica della citata ordinanza dell’Assemblea federale. Per questo motivo, il Consiglio federale intende esaminare in un secondo momento le proposte del Prof. em. Georg Müller e sottoporre al Parlamento insieme al progetto le modifiche all’ordinanza dell'Assemblea federale eventualmente necessarie.
Lo stesso vale per la raccomandazione delle CdG di adeguare il diritto vigente in modo che i membri del MPC eletti dall’Assemblea federale non possano, in caso di scioglimento dei rapporti di lavoro, richiedere la remunerazione degli straordinari e delle ferie arretrate. I rapporti di lavoro e la retribuzione dei membri del MPC eletti dall’Assemblea federale sono disciplinati dall’ordinanza dell’Assemblea federale del 1° ottobre 2010 concernente i rapporti di lavoro e la retribuzione del procuratore generale
4Christopher Geth/Benjamin Schindler, Gutachten.
5Christopher Geth/Benjamin Schindler, Ergänzungsfragen Gutachten.
6Rapporto d’attività dell’AV-MPC 2020 dell’8 mar. 2021, Rapporto all’attenzione dell’As-
semblea federale in virtù dell’articolo 29 della legge federale sull’organizzazione delle autorità penali della Confederazione; pubblicato in www.ab-ba.admin.ch/it/ > Rapporto d’attività > Rapporto d’attività 2020