Rapporto esplicativo

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La mozione incarica il Consiglio federale di creare le basi legali per istituire l’obbligo di notificare alla Confederazione l’apertura, da parte delle autorità cantonali, di un procedimento penale contro minorenni per reati di terrorismo, assicurando la coerenza nei confronti del perseguimento penale degli adulti.

La CPS-N fa valere che non esiste una procura federale dei minorenni che possa trattare i reati di terrorismo commessi da questi ultimi. In questi casi il perseguimento penale è di competenza dei Cantoni che non avrebbero alcun obbligo di notificare ai pertinenti organi federali l’apertura di un tale procedimento. L’introduzione di un obbligo di notifica per le autorità cantonali permetterebbe di rafforzare la lotta al terrorismo su scala nazionale, poiché le autorità federali disporrebbero così di una panoramica completa sui reati di terrorismo.

1.2 Alternative valutate e soluzione scelta

Il rapporto finale delle CdG contiene 18 «Considerazioni e raccomandazioni». Il Consiglio federale propone di attuare una parte delle modifiche raccomandate (v. n. 2.1), mentre, per altre, un esame approfondito ha evidenziato che le modifiche non risultano opportune (v. n. 1.1.2). Infine, il rapporto finale contiene anche raccomandazioni relative a semplici verifiche, i cui risultati sono illustrati al numero 1.2.2.

1.2.1 Rinuncia all'attuazione delle raccomandazioni delle CdG relative a modifiche legislative

1.2.1.1 Diritto generale di consultare gli atti dell’AV-MPC

Le CdG raccomandano di sancire per legge che il diritto di consultare gli atti dell’AV- MPC non è limitato agli atti di procedimenti conclusi ma comprende anche quelli dei procedimenti in corso. Il Consiglio federale non ravvisa invece alcuna necessità di intervenire a livello legislativo perché l’articolo 30 capoverso 2 della legge del 19 marzo 2010¹⁹ sull’organizzazione delle autorità penali (LOAP) attribuisce alle persone incaricate dall’AV-MPC di richiedere chiarimenti al MPC un diritto generale di consultare gli atti non limitato agli atti di procedimenti conclusi. Secondo il Consiglio federale, nemmeno le osservazioni dei periti Geth e Schindler²⁰ possono essere interpretate come un invito a procedere a una modifica legislativa.