Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1.Grundzüge der Vorlage9

1.1 Ausgangslage9

1.1.1 Das geltende Lebensmittelgesetz9

1.1.2 Das internationale Umfeld9

1.1.2.1 Das Lebensmittelrecht der Europäischen Gemeinschaft9

1.1.2.2 Das EG-Recht über Gebrauchsgegenstände10

1.1.2.3 WTO-Recht11

1.1.2.4 Der Codex Alimentarius12

1.2 Die Probleme des heutigen Systems12

1.2.1 Unterschiede zum EG-Recht12

1.2.2 Fehlender Zugang zu den Systemen der EG für die Lebensmittel- und die Produktsicherheit14

1.3 Die vorgeschlagene Regelung14

1.3.1 Die Ziele der Revision14

1.3.2 Die wichtigsten Punkte der Revision15

1.4 Begründung und Bewertung der vorgeschlagenen Regelung16

1.5 Aufgabenteilung Bund – Kantone17

1.6 Abstimmung von Aufgaben und Finanzen18

1.7 Umsetzung18

1.8 Erledigung parlamentarischer Vorstösse19

2.Erläuterungen zu den einzelnen Artikeln19

2.1 Vorbemerkungen19

2.2 Zu den einzelnen Artikeln20

3.Auswirkungen5758

3.1 Auswirkungen auf den Bund5758

3.2 Auswirkungen auf die Kantone und Gemeinden5859

3.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft59

3.3.1 Notwendigkeit und Möglichkeit staatlichen Handelns59

3.3.2 Auswirkungen auf die einzelnen gesellschaftlichen Gruppen59

3.3.3 Auswirkungen auf die Gesamtwirtschaft60

3.3.4 Alternative Regelungen60

3.3.5 Zweckmässigkeit im Vollzug6061

4.Verhältnis zur Legislaturplanung und zum Finanzplan61

5.Rechtliche Aspekte61

5.1 Verfassungsmässigkeit61

5.2 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz62

5.2.1 Europäische Union62

5.2.2 Codex Alimentarius62

5.2.3 Erlassform6263

6.Delegation von Rechtsetzungsbefugnissen63