Erläuternder Bericht
Vernehmlassung 2009/120: Wirksamkeitsbericht des Finanzausgleichs zwischen Bund und Kantonen 2008-2011 · 144 Seiten
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Wirksamkeitsbericht des Finanzausgleichs zwischen Bund und Kantonen 2008-2011
Beim Ressourcenpotenzial pro Kopf der Einwohnerinnen und Einwohner ist die zeitliche Übereinstimmung von ASG und mittlerer Wohnbevölkerung16 zu beachten, weshalb zur Berechnung dieser Grösse jeweils die Bevölkerungszahlen der drei Bemessungsjahre herangezogen werden. Kantone, deren Ressourcenpotenzial pro Kopf über dem schweizerischen Durchschnitt liegt, gelten als ressourcenstark, Kantone mit einem unterdurchschnittlichen Ressourcenpotenzial pro Kopf als ressourcenschwach.
Vergleicht man die Ressourcenpotenziale pro Kopf, stellt man fest, dass mehrheitlich die ressourcenstarken Kantone zwischen 2008 und 2010 überdurchschnittlich stark gewachsen sind. Insbesondere die Werte der Kantone Zug, Schwyz und Zürich sind prozentual am stärksten gewachsen. Bei den ressourcenschwachen Kantonen verzeichnet der Kanton Obwalden und, in geringerem Ausmass der Kanton Solothurn, ein überdurchschnittlich starkes Wachstum.
Tabelle 3 Entwicklung der Ressourcenindizes zwischen 2008 und 2010
Ressourcenindex Differenz 2008 2009 2010 2008-09 2009-10 2008-10
Zürich 126.9 131.3 132.2 4.4 0.9 5.3 Bern 77.3 77.1 76.5 -0.2 -0.6 -0.8 Luzern 77.0 76.5 75.5 -0.5 -1.0 -1.5 Uri 61.9 60.7 58.0 -1.2 -2.7 -3.9 Schwyz 124.5 125.0 130.0 0.5 5.0 5.5 Obwalden 67.4 66.1 70.7 -1.3 4.6 3.3 Nidwalden 125.8 127.8 125.3 2.0 -2.5 -0.5 Glarus 69.8 69.0 67.6 -0.8 -1.4 -2.2 Zug 215.6 224.1 237.0 8.5 12.9 21.4 Fribourg 75.6 73.6 70.9 -2.0 -2.7 -4.7 Solothurn 76.5 76.3 77.3 -0.2 1.0 0.8 Basel-Stadt 140.8 139.6 139.0 -1.2 -0.6 -1.8 Basel-Landschaft 104.3 102.7 101.2 -1.6 -1.5 -3.1 Schaffhausen 96.6 96.2 95.7 -0.4 -0.5 -0.9 Appenzell A.Rh. 77.7 76.0 75.2 -1.7 -0.8 -2.5 Appenzell I.Rh. 79.9 81.2 79.8 1.3 -1.4 -0.1 St. Gallen 77.2 76.2 74.2 -1.0 -2.0 -3.0 Graubünden 81.9 81.0 79.5 -0.9 -1.5 -2.4 Aargau 89.0 87.8 85.7 -1.2 -2.1 -3.3 Thurgau 74.3 73.5 73.4 -0.8 -0.1 -0.9 Ticino 97.4 96.0 95.2 -1.4 -0.8 -2.2 Vaud 105.8 101.6 106.9 -4.2 5.3 1.1 Valais 69.2 68.1 66.3 -1.1 -1.8 -2.9 Neuchâtel 96.9 97.6 95.2 0.7 -2.4 -1.7 Genève 151.0 151.2 148.6 0.2 -2.6 -2.4 Jura 69.0 67.4 65.1 -1.6 -2.3 -3.9
Total 100 100 100 0.0 0.0 0.0
16 Für die Berechnung des Pro-Kopf-Ressourcenpotenzials wird im Nenner die mittlere Wohnbevölkerung verwendet. Sie entspricht der im Durchschnitt eines bestimmten Kalenderjahres in der Schweiz wohnhaften Bevölkerung nach wirtschaftlichem Wohnsitz. Anders als bei der Steuerpflicht, die auf dem zivilrechtlichen Wohnsitz am 31. Dezember des Steuerjahres basiert, geht es beim Ressourcenindex nicht darum, die finanzielle Leistungsfähigkeit der Steuerpflichtigen, sondern die steuerlich ausschöpfbare Wertschöpfung der Kantone miteinander zu vergleichen. Deshalb ist die mittlere Wohnbevölkerung die geeignete und sachgerechte Grösse.