Erläuternder Bericht

dem Nutzen möglichst korrekt Rechnung tragen. Jede dieser Alternativen hat Vor- und Nachteile.

Einwohnerzahl

Die Einwohnerzahl stellt eine vereinfachte Nutzenannahme dar, da alle Einwohner tatsächliche oder potenzielle Nutzniesser einer landesweiten Verbesserung des Bahnangebotes sind. Die Einwohnerzahl als Verteilschlüssel stellt sicher, dass ländliche Kantone mit einem guten und dichten Bahnangebot nicht über Gebühr belastet werden.

Dass nicht alle Kantone gleichermassen von der Bahn profitieren, kann berücksichtigt werden, indem die Kantone ohne Fernverkehrshalte nur die Hälfte pro Einwohner bezahlen. Die finanzielle Auswirkung auf die Kantone ist unten ersichtlich – in Abbildung 4 pro Einwohner und in Tabelle 1 in absoluten (gerundeten) Beträgen.

Streckenkilometer

Um die Lasten verursachergerecht zu verteilen, wäre die Länge der betroffenen Bahninfrastruktur pro Kanton eine naheliegende Grösse. Der Nutzen einer Verkehrsinfrastruktur fällt jedoch oft nicht im Standortkanton der Infrastruktur an und die Bahninfrastrukturen können nicht in allen Landesgegenden gleich intensiv vom Personenverkehr genutzt werden. Diese Variante würde periphere Kantone und „Durchfahrts“-Kantone wie insbesondere JU und UR, aber auch GL, TG und NE überproportional treffen. Agglomerationskantone würden demgegenüber nur wenig belastet.

Bahnhaltestellen

Die Anzahl der Haltestellen ist direkter mit dem Schienenverkehrsangebot verbunden als die blosse Streckenlänge. Abhängig davon, ob alle Bahnhaltestellen oder nur die Haltestellen an den Infrastrukturen von nationaler Bedeutung (v.a. SBB) einbezogen würden, ergäben sich wie bei den Streckenkilometern grosse Belastungsunterschiede für die einzelnen Kantone. Die Anzahl der Bahn-Haltestellen ist jedoch ebenfalls ein unvollkommener Indikator für den effektiven Nutzen des Bahnangebotes in einem Kanton. Die Auswirkungen auf die einzelnen Kantone sind in Abbildung 4 pro Einwohner und in Tabelle 1 in absoluten (gerundeten) Beträgen ersichtlich.

Bahnabfahrten

Noch präzisere Aussagen über das Verkehrsangebot als die Haltestellen alleine gäbe die Anzahl Abfahrten, eventuell bereinigt um die Fläche des Kantons. Dieser Indikator wird in mehreren Kantonen für die finanzielle Beteiligung der Gemeinden am öV-Angebot verwendet. Auch die Anzahl der Haltestellenabfahrten spiegelt aber den Nutzen des Bahnangebotes für die einzelnen Kantone schlecht wider. Denn wichtige Bahnhöfe mit vielen Zugsabfahrten dienen oft auch Umsteigern aus andern Kantonen,