Bericht Fortsetzung

gal, Spanien und Italien untersucht und vergleichend dem System der Schweiz gegenübergestellt.⁵⁶

Unter den Vergleichsländern zeigt sich überwiegend die Etablierung regional zuständiger Bürgschaftseinrichtungen verbunden mit regional übergreifenden sowohl konkurrierenden als auch gemeinschaftlich fördernden Grossförderinstitutionen (z.B. Kreditanstalt für Wiederaufbau in Deutschland (KfW), Austria Wirtschaftsservice GmbH (aws) in Österreich, Oséo in Frankreich). Der Grad der Dezentralisierung des Bürgschaftswesens ist in den Vergleichsländern sehr unterschiedlich, wobei gemäss PwC das italienische System die stärkste Dezentralisierung aufweist. Mit drei regionalen und einer übergreifenden BG stellt sich auch das Schweizer Bürgschaftswesen vergleichsweise dezentral organisiert dar.

Das System eines teilweisen Risikotransfers an den Staat oder die EU über Rückbürgschaften hat sich in Europa durchgesetzt. In den Vergleichsländern Deutschland, Österreich,

Frankreich, Portugal, Spanien und Italien findet das EU-Beihilferecht uneingeschränkt Anwendung.⁵⁷

Im Hinblick auf den absoluten Gesamtbestand aller Bürgschaften im Portfolio in den Jahren 2006 bis 2011 sind die Bürgschaftsinstitutionen in Italien und Frankreich dominierend. Absolut betrachtet hat die Schweiz im Vergleich zu den anderen Ländern das niedrigste Bürgschaftsvolumen verbunden mit der niedrigsten Anzahl an Bürgschaften in diesem Zeitraum vergeben. Auch relativ betrachtet, haben Bürgschaften in anderen Ländern eine deutlich höhere Bedeutung als in der Schweiz. Während der Anteil des Bürgschaftsvolumens am Bruttoinlandprodukt in der Schweiz 0,04 Prozent beträgt, weisen beispielsweise Portugal und Italien mit etwa 2 Prozent deutlich höhere Anteile auf (vgl. Tabelle 1). In Asien spielen

Bürgschaften noch eine deutlich grössere Rolle. So beträgt der Anteil der ausstehenden Bürgschaften am Bruttoinlandprodukt beispielsweise in Taiwan 3,6 Prozent, in Korea 6,7 Prozent und in Japan sogar 7,3 Prozent.⁵⁸

Tabelle 1: Anteil Bürgschaftsvolumen am BIP, 2011

in Millionen Euro Gesamtbestand BIP in % des BIP

Schweiz 173 476‘054 0.04 %

Deutschland 5‘911 2‘592‘600 0.23 %

Österreich 384 300‘712 0.13 %

Frankreich 13‘828 1‘996‘583 0.69 %

Portugal 3‘240 171‘040 1.89 %

Spanien 6‘200 1‘063‘355 0.58 %

Italien 32‘818 1‘579‘659 2.08 % Quelle: PwC (2013) und SECO

Das Limit für die Vergabe einer Einzelbürgschaft ist in der Schweiz im internationalen Vergleich mit 500‘000 Franken (umgerechnet rund 408‘000 Euro) nur in etwa halb so hoch wie der Durchschnitt der Vergleichsländer mit 1 Million Euro. In Deutschland beispielsweise können Kredite bis zu einem Maximalbetrag von 1,25 Millionen Euro verbürgt werden, in Österreich sogar bis 7,5 Millionen Euro. Im Gegensatz zur Schweiz, wo Bürgschaften bis zu einer Bürgschaftsquote von 100 Prozent übernommen werden können, ist dies in den Vergleichsländern in der Regel nur bis 80 Prozent möglich. Trotz tieferer Limite liegt der mittlere Bürgschaftsbetrag einer Einzelbürgschaft in der Schweiz zum Teil deutlich über dem Durchschnittsbetrag anderer Länder. Dieser liegt in der Schweiz bei 104‘030 Euro und ist von den Vergleichsländern nur in Deutschland mit 121‘960 Euro höher (vgl. Abbildung 4). Die