Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1 Ausgangslage ................................................................................................................. 18 2 Verwendete Instrumente im Rahmen der ersten Etappe der Energiestrategie 2050 und in der Klimapolitik ................................................................................................................... 20 2.1 Erstes Massnahmenpaket der Energiestrategie 2050 ............................................. 20 2.2 Aktuelle und zukünftige Klimapolitik der Schweiz .................................................... 23 2.2.1 Grundlagen der Klimapolitik, Ziele und Massnahmen (2008-2012) .................. 23 2.2.2 Klimapolitische Massnahmen und Instrumente (2013-2020) ............................ 23 3 Ablösung des Fördersystems durch ein Lenkungssystem .............................................. 26 3.1 Neuausrichtung der Energiepolitik ab 2021 ............................................................. 26 3.2 Klimapolitik ab 2021 ................................................................................................. 28 3.3 Vorteile einer Energieabgabe .................................................................................. 29 4 Internationale Erfahrungen mit Energieabgaben ............................................................ 32 4.1 Überblick über Erfahrungen mit Energieabgaben in ausgewählten Ländern ........... 33 4.1.1 Hintergrund und Ziele ....................................................................................... 33 4.1.2 Bemessungsgrundlage ..................................................................................... 34 4.1.3 Abgabesätze ..................................................................................................... 35 4.1.4 Sonder- und Ausnahmeregelungen .................................................................. 37 4.1.5 Aufkommen und Verwendung der Erträge ....................................................... 38 4.1.6 Wirkungen......................................................................................................... 39 4.1.7 Geplante Einführung oder Modifikation von Energiesteuerabgabemodellen .... 41 4.2 Schlussfolgerungen aus den internationalen Erfahrungen ...................................... 41 5 Einnahmenseite der Energieabgabe ............................................................................... 44 5.1 Bemessungsgrundlage und Höhe einer Energieabgabe ......................................... 44 5.1.1 Bemessungsgrundlage für die Zeit nach 2021 ................................................. 44 5.1.1.1 Brennstoffe ................................................................................................ 45 5.1.1.2 Treibstoffe .................................................................................................. 47 5.1.1.3 Elektrizität .................................................................................................. 48 5.1.2 Höhe der Energieabgabe .................................................................................. 53 5.1.3 Vollzug .............................................................................................................. 55 5.2 Abfederungsmassnahmen ....................................................................................... 55 5.2.1 Grenzausgleichsmassnahmen ......................................................................... 57 5.2.1.1 Konzept und Motivation ............................................................................. 57