Rapport explicatif

Table des matières

1 Contexte .......................................................................................................................... 18 2 Instruments utilisés au cours de la première étape de la stratégie énergétique 2050 et dans la politique climatique .................................................................................................... 20 2.1 Premier paquet de mesures de la stratégie énergétique 2050 ................................ 20 2.2 Politique climatique actuelle ou future de la Suisse ................................................. 23 2.2.1 Bases, objectifs et mesures de la politique climatique (2008-2012) ................. 23 2.2.2 Mesures et instruments de la politique climatique (2013-2020) ....................... 24 3 Remplacement du système d’encouragement par un système incitatif .......................... 26 3.1 Nouvelle orientation de la politique énergétique dès 2021 ...................................... 26 3.2 Politique climatique à partir de 2021 ........................................................................ 29 3.3 Avantages de la taxe sur l’énergie ........................................................................... 29 4 Expériences internationales en matière de taxes énergétiques ...................................... 32 4.1 Vue d’ensemble des expériences en matière de taxe énergétique faites dans

certains pays de l’OCDE..................................................................................................... 33 4.1.1 Contexte et objectifs ......................................................................................... 33 4.1.2 Base de taxation ............................................................................................... 34 4.1.3 Taux de taxation ............................................................................................... 35 4.1.4 Règles spéciales et exceptions ........................................................................ 37 4.1.5 Montant et utilisation des revenus .................................................................... 39 4.1.6 Effets................................................................................................................. 40 4.1.7 Projets d’adoption ou de modification de modèles de taxes énergétiques ....... 41 4.2 Conclusions de l’analyse des expériences internationales ...................................... 42 5 Revenus de la taxe sur l’énergie ..................................................................................... 44 5.1 Base de taxation et niveau de la taxe sur l’énergie ................................................. 44 5.1.1 Base de taxation à partir de 2021 ..................................................................... 44 5.1.1.1 Combustibles ............................................................................................. 45 5.1.1.2 Carburants ................................................................................................. 47 5.1.1.3 Electricité ................................................................................................... 48 5.1.2 Niveau de la taxe sur l’énergie ......................................................................... 53 5.1.3 Exécution .......................................................................................................... 55 5.2 Mesures d’allègement .............................................................................................. 56 5.2.1 Mesures d’ajustement à la frontière .................................................................. 57