Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1 Formale Aspekte und Gültigkeit der Initiative .................................................6

1.1 Initiativtext .................................................................................................6 1.2 Zustandekommen und Behandlungsfristen ...............................................6 1.3 Gültigkeit ...................................................................................................7

2 Ausgangslage für die Initiative .........................................................................7

2.1 Geltendes Recht........................................................................................7 2.2 Politisches Umfeld der Initiative.................................................................9

3 Ziele und Inhalt der Initiative.............................................................................9

3.1 Ziele der Initiative ......................................................................................9 3.2 Inhalt der vorgeschlagenen Regelung .....................................................10 3.3 Erläuterung und Auslegung des Initiativtexts ..........................................10 3.3.1 Gleichstellung von Menschen mit Behinderungen...................................11 3.3.2 Recht auf Anpassungs- und Unterstützungsmassnahmen ......................11 3.3.3 Recht auf freie Wahl von Wohnform und Wohnort und Recht auf

Anpassungs- und Unterstützungsmassnahmen ......................................12

4 Würdigung der Initiative ..................................................................................12

4.1 Inhaltliche Würdigung ..............................................................................12 4.2 Auswirkungen der Initiative bei einer Annahme.......................................13 4.3 Vorteile und Nachteile der Initiative .........................................................14 4.4 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz ...............14

5 Schlussfolgerungen ........................................................................................15

6 Indirekter Gegenvorschlag..............................................................................16

6.1 Neues Bundesgesetz über die Inklusion von Menschen mit

Behinderungen ........................................................................................16 6.1.1 Verfassungsrechtlicher Rahmen .............................................................16 6.1.2 Ausrichtung des Rahmengesetzes ..........................................................18 6.1.3 Motion 24.3003 «Das IFEG modernisieren» ...........................................18 6.1.4 Schwerpunktprogramm «Wohnen» .........................................................20 6.2 Änderung des IVG ...................................................................................20 6.2.1 Hilfsmittel .................................................................................................20 6.2.2 Assistenzbeitrag ......................................................................................22 6.2.3 Umsetzungsfragen Hilfsmittel ..................................................................22 6.2.4 Pilotversuche zur Weiterentwicklung der Leistungen der

Hilfslosenentschädigung, des Assistenzbeitrages und des

Intensivpflegezuschlages ........................................................................26 6.3 Abschreibung parlamentarischer Vorstösse ............................................27

7 Erläuterungen zu den einzelnen Bestimmungen ..........................................28

7.1 Allgemeine Bemerkungen zur Terminologie ............................................28