Rapport explicatif

Table des matières

1 Aspects formels et validité de l’initiative .........................................................6

1.1 Texte de l’initiative .....................................................................................6 1.2 Aboutissement et délais de traitement ......................................................6 1.3 Validité ......................................................................................................7

2 Contexte .............................................................................................................7

2.1 Droit en vigueur .........................................................................................7 2.2 Contexte politique de l’initiative .................................................................9

3 Buts et contenu de l’initiative ...........................................................................9

3.1 Buts de l’initiative.......................................................................................9 3.2 Teneur de la réglementation proposée ....................................................10 3.3 Commentaire et interprétation du texte de l’initiative ...............................10 3.3.1 Égalité des personnes handicapées........................................................11 3.3.2 Droit aux mesures de soutien et d’adaptation .........................................11 3.3.3 Droit au libre choix de la forme de logement et du lieu de vie et droit aux mesures de soutien et d’adaptation ..................................................11

4 Appréciation de l’initiative ..............................................................................12

4.1 Appréciation de l’objet .............................................................................12 4.2 Conséquences en cas d’acceptation en votation populaire .....................13 4.3 Avantages et inconvénients de l’initiative ................................................14 4.4 Compatibilité avec les obligations internationales de la Suisse ...............14

5 Conclusion .......................................................................................................14

6 Contre-projet indirect ......................................................................................16

6.1 Nouvelle loi fédérale sur l’inclusion des personnes handicapées ............16 6.1.1 Cadre constitutionnel...............................................................................16 6.1.2 Orientation de la loi .................................................................................18 6.1.3 Motion 24.3003 « Moderniser la LIPPI » .................................................18 6.1.4 Programme prioritaire logement ..............................................................20 6.2 Révision de la LAI ...................................................................................20 6.2.1 Moyens auxiliaires ...................................................................................20 6.2.2 Contribution d’assistance ........................................................................22 6.2.3 Questions de mise en œuvre des moyens auxiliaires .............................22 6.2.4 Projets pilotes pour le développement de l’allocation pour impotent, de la contribution d’assistance et du supplément pour soins intenses .........26 6.3 Classement d’interventions parlementaires .............................................27

7 Commentaire des dispositions .......................................................................28

7.1 Considérations générales sur la terminologie..........................................28 7.2 Nouvelle loi fédérale sur l’inclusion .........................................................29 7.3 Révision partielle de la LAI ......................................................................38