Rapport explicatif

Table des matières

1 Situation initiale............................................................................................................. 9

2 Aperçu de la situation financière et juridique actuelle des institutions de prévoyance de droit public....................................................................................... 10

2.1 Rappel historique .................................................................................................................... 10

2.2 Situation financière................................................................................................................. 10

2.3 Bases légales ............................................................................................................................. 2

2.4 Surveillance des institutions de prévoyance de droit public ........................................ 7

2.5 Indépendance de l’autorité de surveillance ..................................................................... 10

2.6 Problèmes de la réglementation actuelle.......................................................................... 10

3 Objectifs des modèles de financement................................................................. 11

4 Modèles de financement examinés........................................................................ 12

4.1 Remarques préliminaires ...................................................................................................... 12

4.2 Modèles de financement mixte ............................................................................................ 12

4.3 Modèles de financement par capitalisation...................................................................... 18

4.4 Comparaison des charges relatives aux différentes variantes de financement .... 23

4.5 Influence de la durée d’amortissement ............................................................................... 3

5 Eléments-clés pour la conception future des institutions de prévoyance de droit public...................................................................................................................... 4

5.1 Modèle de financement............................................................................................................ 4

5.2 Commentaire du modèle de financement proposé .......................................................... 6

5.3 Mise en œuvre du système de financement choisi.......................................................... 9

6 Bases légales ............................................................................................................... 16

6.1 Modifications de la LPP ......................................................................................................... 16

6.2 Modifications de la LFLP....................................................................................................... 22

7 Conséquences ............................................................................................................. 23

7.1 Conséquences économiques............................................................................................... 23

7.2 Conséquences sur l’établissement des comptes........................................................... 29

7.3 Conséquences pour le rating des cantons ...................................................................... 30

8 Rapport avec le programme de législature.......................................................... 30

9 Rapports avec le droit européen ............................................................................ 31

9.1 Le droit du Conseil de l’Europe........................................................................................... 31

9.2 Le droit de la Communauté européenne........................................................................... 31

10 Bases légales ............................................................................................................... 31

10.1 Constitutionnalité.................................................................................................................... 31

10.2 Délégation de compétences législatives .......................................................................... 32