Rapport explicatif

une progression fulgurante. Entre 1960 et 2005, la prestation de transport du seul trafic motorisé individuel s’est multipliée par 5, grimpant de 18 590 à 87 950 millions de personnes-kilomètre. Plus d’un tiers de ce trafic passe aujourd’hui par les routes nationales.

L’extension accrue des transports publics et la promotion ciblée de la mobilité douce contribuent notablement à faire face à la demande ininterrompue en mobilité croissante. Cependant, la promotion des transports publics n’est pas parvenue à provoquer un renversement de tendance dans l’évolution du trafic sur les routes nationales. En dépit des améliorations progressives suscitées par Rail 2000, le tunnel de base du Lötschberg et divers systèmes de S-Bahn, l’engorgement des routes nationales n’a cessé de s’accroître. Avec une augmentation annuelle d’environ 2%, le trafic sur les routes nationales s’est aussi nettement plus accru entre 2000 et 2007 que sur le reste du réseau routier suisse2.

1.3.1.2 Croissance persistante de la demande

Selon un rapport de l’Office fédéral de la statistique3, la population de la Suisse aura augmenté de 13% entre 2000 et 2030. Cet accroissement ne se répartira pas de manière uniforme sur le territoire. Cette évolution ainsi que d’autres entraîneront une nouvelle progression de la demande en mobilité. Dans son scénario de base, le DETEC s’attend à une croissance de 19,5% des prestations de transport dans le trafic motorisé individuel entre 2000 et 20304. Le transport routier des marchandises connaîtra une hausse encore plus forte durant la même période (2002-2030 :

34,8%)5. Il s’ensuit que les difficultés déjà présentes aujourd’hui dans le développement des transports privés continueront de s’aggraver.

La Confédération s’est fixé comme objectif de garantir aussi à l’avenir une infrastructure de transport en bon état de fonctionnement. Une infrastructure bien

développée constitue une base essentielle au développement économique du pays. Le besoin d’intervenir se fait surtout sentir dans les villes et les agglomérations, où la plus forte croissance du trafic est attendue, et où les réseaux locaux, régionaux et nationaux se superposent sur un espace réduit. Mais sur certains tronçons des routes nationales à l’extérieur des agglomérations, la surcharge dépassera également les capacités disponibles.

1.3.2 Développement permanent du réseau des routes nationales

1.3.2.1 Réalisation progressive du réseau des routes nationales

Le 21 juin 1960, les Chambres fédérales ont défini les liaisons routières

d’importance nationale en adoptant l’arrêté fédéral sur le réseau des routes nationales (RS 725.113.11). Le terme désigne principalement le réseau des routes appelées