Rapport explicatif

Les engorgements de niveau II persisteront dans le centre de Schaffhouse, sur le contournement de Genève ainsi qu’entre Augst et Pratteln, Lucerne et Zoug, Lugano et Melide, Pfäffikon et Schindellegi, de même qu’entre Wädenswil et Zurich. Ne sont pas résolus les goulets d’étranglement de degré I ainsi que les engorgements saisonniers.

1.4.4.2 Evaluation de la durabilité : incidences positives dans l’ensemble

Analyse coût/bénéfice : évaluation nettement positive du programme

Dans l’ensemble, le programme présente, sur le plan économique, un solde positif annuel de 65 millions de francs, principalement lié aux économies réalisées dans la durée des déplacements (230 millions de francs par an). Une contribution positive plus modeste vient de la réduction du nombre d’accidents. Ces effets positifs font face à des coûts d’investissement d’environ 189 millions de francs par an8. En même temps, il importe de prendre en considération que le bénéfice du programme revient majoritairement aux usagers des transports, alors que les charges liées aux mesures infrastructurelles nécessaires incombent aux pouvoirs publics.

Les incidences écologiques du programme ne revêtent qu’une importance relativement négligeable. Du côté des dépenses, un surcroît d’émissions de polluants atmosphériques et de gaz climatique est à escompter, de même que l’imperméabilisation du sol. Du côté des bénéfices, la population souffrira moins de la pollution phonique. Ces effets opposés aboutiront à un coût annuel d’environ 11 millions de francs.

Le rapport coût/bénéfice du programme est positif dans l’ensemble : les effets monétarisables sur le plan social, économique9 et écologique (environ 261 millions de francs) s’opposent au coût de l’infrastructure (environ 196 millions de francs). Le programme Elimination des goulets d’étranglement présente ainsi un rapport

coût/bénéfice d’à peu près 1,33. Autrement dit, à chaque franc investi correspond un bénéfice économique net de 1,33 franc.

Incidences non monétarisables

D’une part, la société tire bénéfice du fait que les zones urbaines soient libérées des incidences négatives du trafic. D’autre part, la mise à disposition de capacités supplémentaires sur les routes nationales et l’élimination possible d’embouteillages dans les grandes agglomérations favorisent l’utilisation plus intensive souhaitée des zones de développement centrales, ou elles en sont même une condition sine qua non.

L’économie tire profit d’une plus grande fiabilité du réseau des routes nationales. Par ailleurs, le programme décharge le réseau intra-urbain du trafic motorisé individuel et crée ainsi la condition préalable au développement nécessaire aux transports publics sur route ainsi qu’à l’amélioration de l’accessibilité des installations intraurbaines. D’une autre côté, le programme améliore l’offre pour le trafic motorisé individuel.