Projet et rapport

Referenz/Aktenzeichen: H471-0150

1.1.2 Coordination des programmes „Suppression des goulets d’étranglement dans le ré-

seau des routes nationales“ et „Trafic d’agglomération“

Le déroulement de l’examen des projets d’agglomérations, qui s’est effectué sur plusieurs mois, a été conçu de manière à permettre à tous les offices fédéraux impliqués d’analyser dans le détail tant les mesures qui concernent chacune des agglomérations que les mesures d’ordre supérieur qui se rapportent au rail et aux routes nationales. En parallèle ont été effectuées les études de base en vue de la suppression des goulets d’étranglement dans le réseau des routes nationales. Ce processus a permis de coordonner les deux programmes consacrés au trafic d’agglomération et à la suppression des goulets d’étranglement dans le réseau des routes nationales.

Le programme en faveur du trafic d’agglomération a pour objectif d’améliorer les systèmes de transport des agglomérations. Les progrès visés portent sur la qualité des transports, la sécurité du trafic, mais aussi sur le développement territorial et la qualité de l’environnement. Il est tout particulièrement destiné à stimuler le développement de l’urbanisation à l’intérieur du tissu bâti, le transfert du trafic vers les transports publics et la mobilité douce, ainsi qu’à favoriser un déroulement du trafic individuel motorisé restant qui soit aussi rationnel que possible.

Les grandes agglomérations suisses se voient d’une part confrontées aux défis les plus marquants en termes de trafic d’agglomération, d’autre part, elles sont tout autant touchées par les goulets d’étranglement qui existent sur les routes nationales.

Les routes nationales jouent un rôle essentiel dans la desserte des grandes agglomérations. En se chargeant d’une part considérable du trafic interne et d’origine/destination des agglomérations, elles contribuent de manière significative à décharger les réseaux routiers urbains. La surcharge croissante des tronçons de routes nationales situées à proximité des villes est le reflet de cette évolution. Inversement, le système de transport des agglomérations réagit de manière particulièrement sensible aux perturbations qui surviennent sur les routes nationales proches des villes. En cas d’embouteillage sur les routes nationales, le trafic se reporte sur le réseau routier d’ordre inférieur. Il n’est pas rare de voir des embouteillages supplémentaires ainsi générés qui perturbent à leur tour les transports publics routiers et les trams. Les routes nationales ont aussi des effets négatifs sur les agglomérations, tels que la production de nuisances sonores et atmosphériques auxquelles sont exposés les riverains, l’effet de coupure qu’elles produisent dans les quartiers, voire dans des localités entières, l’entrave qu’elles représentent pour le développement prévu de l’urbanisation à l’intérieur du tissu bâti.

Compte tenu de ces interdépendances entre routes nationales et trafic d’agglomération, les mesures proposées pour supprimer les goulets d’étranglement dans le réseau des routes nationales se concentrent avant tout sur la fonctionnalité des routes nationales dans les secteurs centraux des agglomérations. Par ailleurs, lorsqu’il s’agira d’aménager un tronçon de route nationale, qui traverse une zone urbanisée qui s’est développée au fil du temps, la préférence sera donnée à une variante qui permet de contribuer à la réhabilitation urbanistique du quartier en question.

Dans la région bernoise, par exemple, le programme en faveur du trafic d’agglomération prévoit des investissements importants dans le domaine des transports publics. Ainsi, l’offre de RER sera étoffée pour atteindre une cadence au quart d’heure dans les corridors principaux en direction de Münchenbuchsee, Münsingen, Belp et Köniz; le noeud ferroviaire de Berne fera lui aussi l’objet d’importants investissements dans la planification ; il est en outre prévu de compléter le réseau de trams bernois en créant un important axe nord-sud entre Ostermundigen et Köniz. Du côté des routes nationales, l’A6 devrait passer à six pistes entre les bifurcations de Wankdorf et Muri, et parallèlement, une nouvelle déviation est à créer dans le secteur du raccordement d’Ostring, sur l’actuel tronçon de route nationale. Cette variante, bien que plus coûteuse qu’un aménagement de la route nationale existante, permet une revalorisation significative du tissu bâti, fortement prétérité par l’itinéraire actuel de l’A6. De plus, elle est avantageuse pour le trafic en ville de Berne et recèle un potentiel de revalorisation important du quartier situé dans le secteur du raccordement d’Ostring.

À Lausanne, un étoffement massif de l’offre de transports publics sont également prévus, dans le cadre du Futur développement des projets ferroviaires (ZEB) et du programme en faveur du trafic d’agglomération ; ils concernent en premier lieu l’ouest lausannois, qui devrait voir la réalisation d’une quatrième voie sur le tronçon Lausanne-Renens, la création d’une gare RER Prilly-Malley et la construction du tram Lausanne-Renens. Ces mesures devraient délester quelque peu le nœud autoroutier