Rapport explicatif

Consultation – 2^e message relatif au programme d’élimination des goulets d’étranglement / G242-0699

en Suisse un coût économique annuel total d’environ 1,5 milliard de francs. Au total, le profit tiré du programme d’élimination des goulets d’étranglement dépassera largement les coûts occasionnés.

3.4 Incidences sur les autres modes de transport

S’agissant des répercussions directes du programme d’élimination des goulets d’étranglement sur les transports publics, deux effets inverses sont attendus : le délestage produit sur le réseau intra-urbain et une éventuelle concurrence directe de l’offre de transports publics.

Incidences positives sur les transports publics sur route

L’élimination des goulets d’étranglement sur les routes nationales permet de délester le réseau routier intra-urbain du trafic individuel motorisé et d’éviter le transfert du trafic des routes nationales au réseau secondaire. Non seulement ce délestage crée l’espace nécessaire au développement des transports publics sur route, prévu dans de nombreuses zones urbaines, mais il est aussi une condition indispensable à la fluidité et à la fiabilité des transports publics en milieu urbain. Ces deux éléments contribueront au renforcement de l’ensemble des transports publics.

Pas d’atteinte à la compétitivité des transports publics

Le présent programme vise uniquement à accroître la capacité des routes nationales existantes. Les voies de circulation supplémentaires bénéficieront surtout aux usagers aux heures de pointe, le matin et le soir ; les embouteillages seront moins nombreux à ces heures-là. Si l’on ne peut exclure que cette amélioration de l’infrastructure routière entraîne une certaine concurrence vis-à-vis des transports publics, les expériences réalisées jusque-là montrent que celle-ci ne serait que minime. En effet, les besoins des usagers des transports publics et ceux des usagers des routes nationales sont trop différents. Les études menées par l’OFT dans le cadre du projet ZEB ont abouti aux mêmes conclusions. Selon ces enquêtes, les investissements dans l’infrastructure ferroviaire et routière se concurrencent tout au plus à court ou à moyen terme, et ne sont que rarement de nature à se remplacer mutuellement.

3.5 Incidences sur l’aménagement du territoire et l’environnement

Prise en compte des objectifs de la Confédération en matière d’aménagement du terri-

toire

Les constructions et les aménagements de routes nationales engendrent des effets contradictoires. D’une part, l’élimination des goulets d’étranglement peut produire, à moyen et à long terme, des impulsions en matière de développement urbain susceptibles de favoriser le développement économique et urbain de pôles régionaux et de renforcer ainsi la structure polycentrique souhaitée de la Suisse. D’autre part, l’augmentation de la capacité peut promouvoir l’extension spatiale des agglomérations et donc la dispersion de l’habitat. L’un ou l’autre effet prédominera selon la situation du projet d’aménagement dans la structure urbaine et le réseau routier.