Rapport explicatif

1 Contexte

Internationalisation de la formation professionnelle et besoin de positionnement et de renforcement internationaux

Le système éducatif suisse et la politique suisse en matière d’éducation doivent faire face à un contexte international qui traverse des changements profonds. Les phénomènes globaux, comme l’émergence d’économies fondées sur les compétences, l’évolution démographique significative tant dans des pays de l’hémisphère nord que dans ceux de l’hémisphère sud, la mobilité accrue du travail et du capital, le chômage élevé présent sur tous les continents parallèlement à une interdépendance économique internationale de plus en plus forte, ainsi que les nouvelles techniques de traitement des données et de communication représentent autant de défis pour les systèmes éducatifs nationaux. Pour remplir leur fonction, qui consiste à fournir à l’économie des professionnels qualifiés, ces derniers doivent de plus en plus tenir compte de facteurs dont la portée est susceptible de dépasser largement le cadre restreint des frontières nationales.

En tant que partie intégrante du système éducatif, la formation professionnelle suisse n’échappe pas à cette évolution et doit, elle aussi, se positionner sur le plan international. On observe, d’une part, une forte tendance à l’académisation des filières de formation et des diplômes qui trouve son origine à l’étranger et, d’autre part, un intérêt international accru pour la formation professionnelle suisse en raison d’une prise de conscience toujours plus nette du grand potentiel des systèmes duals en termes d’efficacité et de proximité du marché du travail. En outre, le thème de la formation professionnelle ne cesse de gagner en importance dans les différents domaines politiques où la Suisse mène une coopération internationale avec des pays partenaires et des institutions, que ce soit sur une base bilatérale ou multilatérale. Tant dans la politique extérieure en général que dans les domaines sectoriels, tels que la politique internationale en matière d’éducation, la politique du développement et la politique économique, les partenaires évoquent davantage la formation professionnelle comme un champ possible pour mettre en place des coopérations transnationales. Au niveau national, les entreprises suisses sont toujours plus reliées à des réseaux internationaux et intègrent des sites de production implantés à l’étranger dans leur chaîne de création de valeur. Quant aux entreprises étrangères, elles s’établissent en Suisse et y recrutent la main-d’œuvre. Mais la mobilité professionnelle accrue fait que les travailleurs suisses dépendent eux aussi de la reconnaissance internationale des diplômes professionnels et doivent disposer de compétences internationales.

Ce contexte complexe offre des opportunités à la formation professionnelle suisse, mais implique également des risques. Pour préserver à long terme la place de la formation professionnelle suisse en tant que composant essentiel du système économique et pilier de la société, il est important d’accompagner les mesures de développement nationales par des mesures qui ont un caractère transnational et qui déploient leur impact au niveau international au sens d’un positionnement et d’un renforcement proactifs.

De telles mesures permettent de contribuer au maintien et au développement de l’image positive de la formation professionnelle suisse en tant que système proche du marché du travail ainsi qu’au façonnage du contexte et du discours internationaux, de manière à promouvoir, par exemple, la reconnaissance des diplômes suisses de la formation professionnelle. Les stratégies afférentes englobent en particulier la communication internationale au sujet des forces et des caractéristiques de l’approche suisse de la formation professionnelle, la promotion de la compréhension et de l’estime dont celle-ci jouit auprès des acteurs étrangers et le transfert d’expertise spécifique en matière de formation professionnelle dans les pays partenaires. A long terme, l’objectif général consiste à mettre en place et à développer, également par le biais de la coopération internationale, un système de formation professionnelle adapté aux exigences futures. Ce système doit demeurer le fondement de la compétitivité des entreprises et rester une option attrayante pour les individus qui souhaitent intégrer le monde du travail.