Projet

Rapport sur la politique de sécurité 2016 (projet) Page 5 _____________________________________________________________________________________

émergents. Cette évolution atténuera, au cours de la décennie à venir, la prédominance de l’Occident dans le système international.

La mondialisation de plus en plus forte de l’économie, de la technologie et de l’information accroît également les possibilités dont disposent les acteurs non étatiques, régionaux ou internationaux – qui vont des groupes terroristes et du crime organisé aux mégapoles, en passant par les empires économiques mondiaux – qui conjuguent poids économique et innovation. Ces nouveaux acteurs peuvent gagner en influence dans les conflits transfrontaliers et dans la recherche de solutions à apporter à ces conflits.

Dans un monde où les acteurs sont de plus en plus nombreux et où ils affichent des intérêts diversifiés, les mécanismes de résolution des conflits des organisations internationales pourraient, à nouveau, se trouver davantage paralysés, ce qui aurait pour effet d’entraver ou de retarder le mécanisme des prises de décisions. Par ailleurs, le besoin de réglementation des problématiques régionales et mondiales et de mesures économiques et militaires de stabilisation ira vraisemblablement croissant. De nouveaux forums, tels que le G20, gagneront en importance.

La transition vers un ordre nouveau se traduira par des tensions entre les puissances établies et les puissances régionales et globales à venir. Toutefois, cela ne débouchera pas nécessairement sur des conflits majeurs puisque, aujourd’hui déjà, les forces dirigeantes sont étroitement liées sur le plan économique et le seront plus encore à l’avenir. Dans certaines régions, cette évolution n’ira cependant pas sans causer certaines fractures. Le conflit armé en Ukraine illustre une fracture de ce type, déclenchée par des dissensions internes et une attitude offensive de la Russie. En Afrique, au Proche-Orient et au Moyen-Orient, ainsi que dans le Sud asiatique, il existe de nombreux déclencheurs de conflits internes et interétatiques : des structures étatiques peu performantes et le manque de perspectives économiques et politiques peuvent fragiliser certains Etats. Le potentiel de déstabilisation dans ce domaine dépasse largement les frontières nationales.

Europe, Russie et Etats-Unis

La remise en question de l’ordre existant est déjà en cours en Europe et prend une tournure militaire particulièrement dramatique – à laquelle beaucoup ne s’attendaient pas. Un conflit armé fait rage en Ukraine. La Russie est perçue comme une menace, en Europe de l’Est en particulier. Après un long processus de développement et de réforme, elle est aujourd’hui plus forte qu’il y a 20 ans en ce qui concerne la centralisation de l’appareil politique et de l’administration, les structures de sécurité, les forces armées et l’économie. Les dirigeants russes appliquent de plus en plus une combinaison de moyens politiques, économiques, militaires et d’outils du renseignement et de propagande.

La Russie a surmonté une phase de faiblesse, vécue il y a 25 ans et ressentie comme une tragédie nationale, et commence à défier l’ordre international en Europe, tel qu’il s’est établi après la guerre froide. Cette attitude a provoqué une levée de boucliers à l’Ouest. Dans la confrontation autour de l’Ukraine qui oppose la Russie à l’Occident, chacune des parties considère que l’autre a déjà franchi la ligne rouge, ce qui a conduit à une aggravation de la situation. Un retour vers le calme qui a prévalu ces vingt dernières années et qui augurait une évolution vers un espace commun de sécurité politique s’étendant de l’Atlantique à l’Oural n’est actuellement plus à l’ordre du jour.

Les Etats-Unis continuent à jouer un rôle central dans la répartition du pouvoir au niveau international. Ces dix prochaines années, ils demeureront la seule puissance dirigeante d’envergure véritablement mondiale, malgré l’influence croissante d’autres Etats. La question se pose de savoir comment les Etats-Unis, en cette époque de transition, vont assumer leur responsabilité dans la stabilité de l’ordre international, non seulement dans le monde en général, mais à nouveau en Europe, tout particulièrement depuis que le conflit en Ukraine a éclaté.