Rapport explicatif

1.3 Bilan du message sur la coopération internationale 2017-202045

1.3.1 Evaluations indépendantes

Les programmes et projets de la CI sont évalués par des experts externes et indépendants, sur la base d’objectifs mesurables définis. Le Conseil fédéral informe régulièrement le Parlement sur l'efficacité des mesures, par exemple à la mi-parcours et au terme de la période du message.

Les évaluations sont conduites selon les critères internationaux de l'OCDE⁴⁶ pour examiner la pertinence (est-ce que le choix des activités est adéquat pour le contexte ?), l'efficacité (est-ce que les objectifs ont été atteints ?), l'efficience (est-ce que les résultats ont été obtenus de la manière aussi peu coûteuse que possible ?) et la viabilité (est-ce que les résultats perdureront après la fin du financement suisse ?).

Chaque année, plus de 100 programmes et projets de la CI sont soumis à évaluation. De plus, des experts indépendants examinent chaque année des portefeuilles thématiques ou des questions institutionnelles, ce qui promeut l’apprentissage institutionnel.

L’évaluation sert non seulement pour la reddition des comptes, mais aussi pour l’adaptation de la stratégie de la CI, le pilotage des projets futurs et l’apprentissage institutionnel. Ceci est aussi vrai en cas de mauvais résultats ou d’échecs par exemple en raison de facteurs contextuels, programmatiques ou institutionnels.

En Bolivie, il a par exemple fallu mettre un terme à un projet mettant l’accent sur les aspects environnementaux de gestion des déchets et d’épuration des eaux usées, car ce dernier ne tenait pas suffisamment compte des aspects pratiques pour la population et les autorités locales. En République de Moldova, l’engagement de la Suisse en matière de gestion de la migration n’a pas atteint l’effet escompté et il a fallu adapter le programme 2018-2021 en conséquence. Il est désormais prévu non seulement de créer des emplois, mais aussi de renforcer chez les migrants potentiels les compétences qui sont le plus demandées sur le marché du travail local afin de leur offrir des perspectives sur place.

1.3.2 Résultats obtenus

Le rapport intermédiaire sur la mise en œuvre du message 2017-2020⁴⁷ a montré que la CI a permis à 8 millions de personnes de disposer d’un meilleur accès à l’eau potable et à des systèmes d’irrigation agricole efficaces. Pas moins de 9 millions de personnes, dont une majorité de femmes, suivent un enseignement de base ou une formation professionnelle soutenue par la Suisse. 517 000 entreprises ont bénéficié d’un nouvel accès aux capitaux, ce qui leur permet de créer des emplois. Dans 48 villes d’Afrique, d’Asie et d’Amérique latine, environ 4,4 millions d’individus ont bénéficié de mesures pour un urbanisme durable.

Dans six pays, dont le Myanmar et la Colombie, la CI a accompagné les négociations de cessez-le-feu. La Suisse a apporté de l’aide à 5,3 millions de personnes en situation de crise et a soutenu 1 million de personnes dans la reconstruction au sortir de désastres ou de conflits armés. Par exemple, dans le camp de réfugiés d’Azraq en Jordanie, la CI a construit un système d’approvisionnement en eau potable auquel ont accès 35 000 réfugiés syriens, ce qui permet d’économiser 1 million de francs par an en livraisons d’eau par camion.

À l’échelle internationale, on considère un taux de réussite entre 65 et 80 % comme bon. En 2016-2017, les programmes de la CI ont des taux de réussite globalement plus élevés que dans le passé (Figure 2). En termes de pertinence, d'efficacité et d'efficience, les programmes ont reçus une bonne appréciation, malgré de légères fluctuations d’une période à l’autre. La viabilité des programmes s'est aussi améliorée, mais elle reste un défi important. Dans l’ensemble, l’OCDE évalue de manière positive les résultats de la CI de la Suisse⁴⁸.