Rapport explicatif

Figure 2 : Pertinence, efficacité, efficience et viabilité des programmes et projets de la Direction du développement et de la coopération (DDC) et du Secrétariat d'État à l'économie (SECO), utilisant des méthodologies différentes. Une harmonisation des méthodologies est envisagée.

1.3.3 Leçons apprises

La CI accorde une haute importance à l’apprentissage institutionnel, visant à apprendre des résultats insatisfaisants de ses programmes et évoluer. De nombreux facteurs échappent au contrôle direct de la CI : sécurité et conflits, volonté politique dans les pays et ouverture pour les réformes, institutions faibles ou autres dynamiques du contexte. Alors qu’il est impossible d’éliminer ces risques entièrement, la CI tire sa force de sa capacité à minimiser ces risques et d’adapter ses programmes en conséquence.

En comparaison internationale, la CI est présente dans un nombre élevé de pays, ce qui augmente le risque de dispersion des efforts et de baisse d’efficacité et d’efficience. Par conséquence, le Conseil fédéral veut focaliser la coopération bilatérale au développement du DFAE (chap. 2.4).

Lors du débat sur le message 2017-2020, le Parlement avait décidé de lier stratégiquement la CI à la politique migratoire « notamment en s’intéressant aux causes des conflits et des migrations. Dans ce contexte, la conclusion d’accords et de partenariats dans le domaine de la migration doit être encouragée »⁴⁹. La mise en œuvre de cette stratégie a permis de consolider le rôle de coordination assumé par la structure interdépartementale pour la coopération migratoire internationale (IMZ). L’expérience faite a montré qu’une certaine flexibilité dans l'utilisation des fonds est nécessaire afin d’améliorer l’efficacité de cette stratégie. Ceci est valable même en dehors des pays prioritaires (chap. 2.4.2).

L’importance d’apporter une réponse aux défis posés par les changements climatiques a été confirmée. Ces défis sont souvent source de conflit et pauvreté, allant jusqu’à compromettre les succès obtenus à ce jour. C’est pourquoi l’atténuation et l'adaptation aux changements climatiques et l’environnement occuperont une place croissante dans la CI.

Les analyses recommandent d’explorer les pistes offertes par la numérisation, dans l’aide humanitaire comme dans la coopération au développement. La Suisse va ainsi tester les possibilités offertes par les nouvelles technologies, y compris par l’initiative « Tech4Good »⁵⁰, ainsi que des nouveaux instruments financiers.