Projet

Rapport sur la politique de sécurité (projet) Page 39 _____________________________________________________________________________________

approfondi de trois domaines cruciaux pour l’AFD, soit des personnes, des marchandises et des moyens de transport.

4.2.7 Renforcer la résilience et la sécurité d’approvisionnement en cas de crises internationales

Afin d’être prête à contrer les effets directs et indirects des tensions et des crises internationales, la Suisse doit continuer à renforcer sa propre résilience, son adaptabilité et sa capacité de régénération. Elle met l’accent sur le renforcement de la sécurité d’approvisionnement. En Suisse, le secteur privé est le premier responsable de l’approvisionnement du pays en biens et services essentiels. Pour l’assurer même lors de crises, des chaînes d’approvisionnement stables et diversifiées sont nécessaires dans les domaines d’importance systémique (p. ex. l’alimentation, l’approvisionnement en énergie et la santé). La crise de COVID-19 a illustré des problèmes d’approvisionnement surtout structurels en période de pénurie, notamment dans les domaines des médicaments et des dispositifs médicaux. Pour réduire l’impact des retards de livraison, la flexibilité des entreprises et la coopération internationale sont déterminantes.

L’objectif est également de réduire la dépendance pour l’équipement et l’armement de l’armée. La Suisse doit tenir compte de cet aspect plus que d’aucuns car, en tant que pays neutre, elle ne peut pas tabler sur le soutien militaire d’autres États. L’autosuffisance en armement est impossible pour la Suisse. Cependant, dans l’intérêt de maintenir le plus haut degré d’autonomie possible, même en situation de crise, la Suisse s’efforce de réduire sa dépendance en matière d’armement vis-à-vis de l’étranger – du moins dans certains domaines – ou d’instaurer une relation d’interdépendance et de maintenir une base industrielle pertinente pour la politique de sécurité suisse. À cette fin, la Confédération soutient le développement technologique, principalement dans les instituts de recherche civils et les entreprises privées ayant des compétences pertinentes, par exemple dans les technologies de communication ou les capteurs.

Les services spatiaux tels que la navigation ou la communication par satellite sont déjà très répandus aujourd’hui et prendront encore de l’importance pour les États, l’économie et la société. Or, plus l’utilisation de ces services croît, plus il est fondamental de réduire les dépendances et d’augmenter la résilience face aux pannes ou aux perturbations.

Ces dernières années, les investissements directs étrangers ont suscité des craintes quant à la perte d’emplois et de savoir-faire et à la mise en péril de la sécurité nationale. En principe, la politique d’ouverture de la Suisse à l’égard des investissements étrangers favorise la place économique suisse par l’afflux de capitaux et de connaissances, contribuant ainsi à la création de valeur, à l’avance technologique ainsi qu’au maintien et à la création d’emplois. En mars 2020, le Parlement a toutefois chargé le Conseil fédéral de créer une base légale pour le contrôle des investissements étrangers.

La résilience et la sécurité d’approvisionnement en cas de crises internationales peuvent être renforcées en particulier au moyen des mesures ci-dessous.

 Vérification et réduction des dépendances au niveau de l’approvisionnement en biens et en prestations critiques et de première nécessité, sur la base des enseignements tirés de la pandémie de COVID-19.