Rapport explicatif

Table des matières

1 Contexte.......................................................................................................... 5

1.1 Nécessité d’agir et objectifs visés .................................................................. 5 1.1.1 Motion de la Commission de la sécurité sociale et de la santé publique du Conseil

national « Prestations complémentaires pour les personnes âgées en logement protégé » (18.3716) ........................................................................................ 5 1.1.2 Situation et débat actuels sur la prise en charge des personnes âgées ............ 6 1.1.3 Droit en vigueur.............................................................................................. 8

1.2 Solutions étudiées et solution retenue .......................................................... 12

2 Droit comparé ............................................................................................... 15

2.1 Projets dans le domaine du logement protégé et des prestations d’assistance15 2.1.1 Projet pilote « Betreuungsgutsprachen » de la ville de Berne ..................... 15 2.1.2 Projet de la ville de Lucerne : bons pour le maintien à domicile ................. 15 2.1.3 Liechtenstein ................................................................................................ 16

3 Grandes lignes du projet ............................................................................... 17

3.1 Réglementation proposée ............................................................................. 17 3.1.1 Nécessité de légiférer ................................................................................... 17 3.1.2 Concepts et éléments-clés ............................................................................ 18 3.1.3 Modèle proposé : prise en compte des prestations d’assistance dans le cadre du

remboursement des frais de maladie et d’invalidité ..................................... 21 3.1.4 Supplément pour la location d’une chambre complémentaire en cas d’assistance

de nuit ........................................................................................................... 24 3.1.5 Répartition du supplément pour la location d’un logement permettant la

circulation d’une chaise roulante entre les membres du ménage ................. 24 3.1.6 Restitution du montant des PC servant à couvrir la prime d’assurance-maladie 25

4 Commentaire des dispositions ...................................................................... 26

5 Conséquences ............................................................................................... 30

5.1 Conséquences financières pour la Confédération et les cantons .................. 30 5.1.1 Estimation du nombre de bénéficiaires ........................................................ 30 5.1.2 Conséquences financières pour les cantons du remboursement des prestations

d’assistance (remboursement des frais de maladie et d’invalidité) .............. 31 5.1.3 Économies pour les cantons liées au report d’entrées en home ................... 31 5.1.4 Conséquences financières de l’introduction d’un supplément pour la location

d’une chambre supplémentaire en cas d’assistance de nuit et de la modification du supplément pour la location d’un logement accessible en chaise roulante .. 32 5.1.6 Conséquences financières de l'adaptation concernant la restitution du montant des

PC servant à couvrir la prime d'assurance maladie ...................................... 32

5.2 Conséquences économiques ......................................................................... 32

5.3 Conséquences sociales ................................................................................. 32

6 Aspects juridiques ........................................................................................ 33

6.1 Constitutionnalité ......................................................................................... 33

6.2 Compatibilité avec les obligations internationales de la Suisse ................... 33 6.2.1 Instruments des organisations internationales .............................................. 33