Rapport explicatif

clairement y trouver une opportunité à saisir. En organisant les Jeux d’hiver, la Suisse pourrait mettre en avant sa culture d’accueil ainsi que ses valeurs d’ouverture et de tolérance. La capacité d’innovation pourrait également être renforcée, en particulier dans le domaine numérique, notamment pour ce qui concerne les secteurs du transport, de la sécurité et du sport. En organisant des Jeux durables sur les plans économique, social et écologique, la Suisse peut se positionner comme un pays qui assume sa responsabilité face aux enjeux mondiaux. L’image de marque nationale offre un fort potentiel pour les secteurs essentiels au pays. Les Jeux d’hiver peuvent influencer à long terme la perception de la Suisse comme pôle économique et politique d’importance internationale.

En s’appuyant sur les infrastructures sportives et d’hébergement déjà présentes dans toute la Suisse et en répartissant les responsabilités de manière décentralisée à l’échelle locale, le plan d’organisation de l’association mobilise tout le pays et accroît la viabilité du projet. Il convient de noter que la mise en œuvre décentralisée d’un projet d’une telle ampleur est particulièrement complexe, tant sur le plan organisationnel qu’en matière de coordination des processus de décision politiques. Douze ans avant l’événement, il subsiste inévitablement de nombreuses questions et incertitudes quant à la mise en œuvre, aux responsabilités, aux coûts et au financement du projet. La poursuite des travaux de candidature doit permettre de sécuriser les conditions nécessaires à une réduction significative des risques pour toutes les parties prenantes.

La Confédération et les cantons et communes hôtes ne donnent aucune garantie de déficit à l’association et au CIO. La part du budget de mise en œuvre prise en charge par les pouvoirs publics est nettement moindre que lors de précédentes candidatures. La Confédération ne fera pas partie de l’organisation responsable. Il reste à préciser dans quelle proportion les cantons et communes hôtes participeront aux futures unités organisationnelles locales (EDE).

La planification, la réalisation et le financement des Jeux d’hiver 2038 relèvent principalement de la responsabilité de l’association ou de toute organisation responsable qui lui succèderait. Il est indispensable de mettre en place des mesures permettant d’identifier à temps toute évolution susceptible d’entraîner une hausse des coûts ou une baisse des recettes du budget de mise en œuvre, et de pouvoir y apporter une réponse appropriée. Ces mesures doivent garantir que l’organisation des Jeux n’entraînera aucun déficit non couvert.

L’association prévoit une garantie de déficit de 200 millions de francs assumée par des bailleurs de fonds privés et devant couvrir une partie importante du risque financier de l’organisation responsable. Les défis économiques et politiques actuels à l’échelle internationale rendent difficile l’obtention des garanties de financement et de déficit souhaitées auprès du secteur privé. Il incombe à l’association de s’assurer qu’une garantie de déficit appropriée soit présentée de manière formelle avant la conclusion avec le CIO de tout contrat relatif à l’organisation des Jeux d’hiver 2038.

Les personnes et organismes qui apportent leur contribution à la garantie du déficit à travers leurs placements financiers accordent une attention particulière au remboursement et au rendement. Ils demanderont donc un contrôle budgétaire