Rapporto sui risultati

1. Svolgimento della procedura di consultazione

L’11 settembre 2002, il Consiglio federale ha autorizzato il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DATEC) ad eseguire una procedura di consultazione concernente la revisione parziale della legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN, RS 741). La consultazione è stata pubblicata il 24 settembre 2002 nel Foglio federale (FF 2002 5394). La documentazione relativa alla consultazione è stata spedita a metà settembre. Il termine di consultazione è scaduto il 15 gennaio 2003.

Fino al 19 marzo 2003 sono pervenute 133 prese di posizione. Alla consultazione hanno partecipato tutti i 26 Cantoni, 8 partiti rappresentati nell’Assemblea federale (senza PEV, PSdL, DS, Lega, Alleanza Verde e Sociale), 3 associazioni di vertice (senza le associazioni sindacali dei lavoratori), 14 organizzazioni legittimate a ricorrere ai sensi della LPN, altre 27 organizzazioni per la protezione della natura e del paesaggio, per la pianificazione del territorio, nonché alcune associazioni specializzate e professionali; 24 risposte sono giunte da regioni nelle quali vengono svolte ricerche sui parchi (di cui 4 dalla regione del parco nazionale nel Cantone dei Grigioni), 23 da organizzazioni forestali e agricole e 4 da singoli cittadini. Il Tribunale federale, la Posta, le FFS SA e l’Unione delle città svizzere hanno rinunciato a prendere posizione. La DCPA ha rinunciato ad elaborare un modello di presa di posizione all’attenzione dei Cantoni, poiché non ha constatato nessuna necessità particolare di coordinamento. L’ASSN aveva elaborato una serie di argomenti all’attenzione di diverse organizzazioni prima di inoltrare la propria presa di posizione.

2. Osservazioni preliminari sulla ricapitolazione delle risposte

Le proposte, in parte ampie e dettagliate, di modifiche, precisazioni e completamenti vengono esposte in modo sintetico qui di seguito, limitatamente al livello della legge e del messaggio. Le proposte derivanti dalle risposte critiche o dall’opposizione al progetto sono presentate senza ulteriori commenti. Le osservazioni ai singoli articoli del progetto di legge sono presentate in modo riassuntivo, senza essere riprese testualmente. Le numerose argomentazioni e giustificazioni, che convalidano quanto contenuto nella documentazione relativa alla consultazione, non vengono presentate in maniera particolareggiata.

Le proposte al livello dell’ordinanza e degli aiuti all’esecuzione non vengono esposte nel dettaglio in questo contesto. Anche le osservazioni basate su formulazioni chiaramente ambigue non vengono presentate (ad es. nessun obbligo da parte della Confederazione per la produzione biologica o per i contratti di coltivazione). A causa del grande numero di risposte e della loro ampiezza talvolta considerevole, non è inoltre possibile menzionare tutte le osservazioni; la scelta delle risposte a singoli temi, domande e proposte si limiterà pertanto ad alcuni esempi.

3. Panoramica

La seguente tabella offre una panoramica sulla posizione generale di Cantoni, partiti, organizzazioni, associazioni, ecc. che hanno partecipato alla consultazione.