Rapporto esplicativo

norma una conferenza internazione è posta sotto l’egida di un organismo internazionale di tipo interstatale, ma può essere convocata anche da un gruppo di Stati o dalla Svizzera. Vi partecipano, in maggioranza, rappresentanti di Stati o di organizzazioni intergovernative anche se, sempre più spesso, le organizzazioni internazionali non governative (OING) sono associate ai lavori con statuto di osservatori. Attualmente, la tendenza evolve verso la partecipazione dei rappresentanti delle OING e della società civile²⁶ come membri a parte intera di alcune conferenze internazionali, com’è avvenuto, per esempio, in occasione del Summit mondiale dell'ONU sulla Società dell'Informazione (SMSI).

Una conferenza internazionale può avere sfondo politico – come le conferenze volte al ristabilimento o al mantenimento della pace in una regione critica – o perseguire obiettivi più tecnici, come l’elaborazione e l’adozione di una nuova convenzione internazionale. I partecipanti possono essere limitati a un gruppo di Stati o a diversi movimenti attivi in seno a un medesimo Paese (conferenze di pace) oppure la partecipazione può essere universale. Si ricordino, a titolo di esempio l’«Humanitarian Meeting Iraq» (incontro umanitario sulla crisi nell'Iraq), nel febbraio 2003, la riunione dell’Assemblea parlamentare della francofonia, nel luglio 2002, la Conferenza internazionale sull’agricoltura sostenibile e lo sviluppo rurale nelle regioni di montagna a Adelboden, nel giugno 2002, come pure le Conferenze internazionali della Croce rossa e della Mezzaluna rossa o le sessioni speciali e i vertici che l’Assemblea generale dell’ONU può decidere di organizzare in Svizzera, come la Sessione speciale dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite ("Geneva 2000") finalizzata all’attuazione dei risultati del Vertice mondiale dello sviluppo sociale e all’esame di nuove iniziative, nel giugno 2000 a Ginevra, o il SMSI, la cui prima fase si è tenuta a Ginevra, nel dicembre 2003.

Allorché una conferenza internazionale è indetta da un’organizzazione a beneficio di un accordo di sede o di un accordo fiscale concluso con la Svizzera, tale accordo si applica ugualmente alla conferenza e ai suoi partecipanti. Per le altre conferenze, quando nessun trattato internazionale prevede la concessione dei privilegi e delle immunità d’uso, il Consiglio federale decide di caso in caso. La sua prassi consiste nell’applicazione della Convenzione di Vienna del 1969 sulle missioni speciali ai rappresentanti degli Stati e delle organizzazioni intergovernative che partecipano alla conferenza (i rappresentanti delle organizzazioni intergovernative stabilite in Svizzera beneficiano, invece, dei privilegi e delle immunità previsti dall’accordo di sede pertinente). Spesso è necessario istituire un segretariato della conferenza per assicurarne il felice svolgimento. In questo caso, il Consiglio federale applica per analogia al segretariato della conferenza e ai suoi membri le disposizioni pertinenti dell’accordo di sede che disciplina lo statuto giuridico dell’Ufficio delle Nazioni Unite a Ginevra²⁷.