Rapporto esplicativo

li⁸⁰, il budget annuo totale delle organizzazioni intergovernative stabilitesi in Svizzera raggiunge gli 8 miliardi circa di franchi svizzeri e le spese che hanno affrontato nel 2003 ammontano a circa 4,9 miliardi di franchi. Una gran parte di queste somme affluisce in Svizzera sotto forma di salari versati a quanti lavorano per queste organizzazioni e risiedono in Svizzera o sotto forma di totali versati a ditte nel Paese per acquisti di beni e di servizi. La comunità internazionale in Svizzera (funzionari internazionali, membri delle rappresentanze estere, membri delle famiglie) consta di circa 35’000 persone. Si ritiene che siano circa 14’000 i posti di lavoro creati a Ginevra grazie alla presenza delle organizzazioni internazionali e delle missioni permanenti. Vi si aggiunge l’importante flusso economico dovuto all'organizzazione di conferenze internazionali e dunque all'arrivo in Svizzera di numerosi delegati internazionali. Questi costituiscono una clientela apprezzata dall'industria alberghiera e gastronomica. Più di 128’000 delegati ed esperti hanno partecipato nel 2003 a circa 2'500 riunioni e conferenze in Svizzera, mentre sono state registrate circa 3'000 visite a Ginevra di capi di Stato o di governo, di ministri o di altri alti funzionari. Da parte loro, le principali OING stabilitesi in Svizzera hanno tenuto circa 1'500 riunioni.

3.1.1 Privilegi, immunità e facilitazioni

Per quel che riguarda privilegi, immunità e facilitazioni, la legge sullo Stato ospite non avrà conseguenze finanziarie dirette. Tuttavia, i privilegi fiscali accordati hanno conseguenze sugli introiti federali, cantonali e comunali: per le autorità si tratta di rinunciare a prelevare imposte su determinati elementi di reddito e fortuna dei beneficiari. Non è possibile quantificare l'effetto degli esoneri fiscali dato che i beneficiari di privilegi, immunità e facilitazioni non sono tenuti a compilare una dichiarazione d'imposta. È possibile solo procedere a stime i cui risultati sono molto aleatori e dipendono dai criteri utilizzati allo scopo.

3.1.2 Aiuti finanziari e le altre misure di sostegno

3.1.2.1 Confederazione

La legge sullo Stato ospite non prevede per la Confederazione alcun obbligo di accordare aiuti finanziari o altre misure di sostegno, ma la autorizza a farlo stabilendo il quadro in cui inserire tale possibilità. Le conseguenze finanziarie dipenderanno dunque dalla volontà della Confederazione di promuovere la politica dello Stato ospite. Tuttavia è importante tener conto degli impegni, in particolare internazionali, presi al riguardo: si tratta sopratttuto della partecipazione della Confederazione alle spese di esercizio del CICG, della manutenzione periodica del Centro William Rappard (CWR) e delle spese di manutenzione e di esercizio della sala per conferenze del CWR (vedi il capitolo 2.5.3).

Attualmente, gli aiuti finanziari e le altre misure di sostegno sono finanziate da una parte dal credito "Compiti della Svizzera quale Stato che ospita organizzazioni