Progetto

Condizioni quadro per la produzione e lo smercio (Titolo secondo LAgr)

che i progetti regionali possono beneficiarne. Essa sostiene così un elemento importante del marketing-mix. Infine, la Confederazione può incoraggiare gli sforzi delle categorie nell’ambito dell’assicurazione della qualità (art. 11 LAgr).

L’insieme di questi strumenti viene a sostenere le attività collettive dei produttori e dei loro partner. Gli studi sui consumi, che l’Ufficio federale dell’agricoltura (UFAG) svolge a scadenze regolari in Svizzera, mostrano che i consumatori sono sensibili al prezzo, ma che attribuiscono anche un’enorme importanza ai prodotti che conoscono e di cui si fidano⁶⁴. Gli interventi di miglioramento della qualità dei prodotti, in particolare le esigenze di rintracciabilità e di certificazione, generano questa fiducia, aumentando la diversità dell’offerta per i consumatori. L’agricoltura svizzera può anche acquisire parti di mercato all’estero, in particolare nel segmento qualitativo.

2.1.1.2 Sostegno alle organizzazioni di categoria e alle Organizzazioni di produttori, assicurazione della qualità e promozione dello smercio

2.1.1.2.1 Situazione iniziale

Sostegno alle organizzazioni di categoria e alle organizzazioni di produttori

Gli articoli 8 e 9 LAgr consentono al Consiglio federale di sostenere le misure di solidarietà prese da organizzazioni di categoria e da organizzazioni di produttori negli ambiti della qualità, della promozione dello smercio e dell’adeguamento della produzione e dell’offerta alle esigenze del mercato.

Secondo questa base legale e a determinate condizioni, il Consiglio federale può obbligare imprese che non sono membri di un’organizzazione di categoria o di un’organizzazione di produttori a rispettare le misure prese da questa organizzazione nei tre ambiti summenzionati. Si parla allora di "estensione delle misure di solidarietà". Questo intervento del Consiglio federale permette di lottare contro gli "approfittatori" che beneficiano delle misure collettive senza applicarle o senza sostenerne i costi. L’articolo 7 LAgr chiede, in effetti, che la Confederazione stabilisca le condizioni quadro per la produzione e lo smercio dei prodotti agricoli in modo da consentire all’agricoltura di conseguire il più elevato valore aggiunto possibile dalla vendita dei prodotti. In simili circostanze, è fondamentale che gli sforzi della maggioranza delle aziende di una categoria o di un settore per posizionare e promuovere meglio il loro prodotto non siano rimessi in questione da una minoranza di imprese che assumono un comportamento opportunista di "passeggeri clandestini". L’intervento del Consiglio federale consente e rafforza l’azione collettiva dei produttori e dei loro partner⁶⁵. A tutt’oggi, tre organizzazioni di produttori e quattro organizzazioni di categoria beneficiano di una decisione d’estensione del Consiglio federale, per una durata limitata di due anni. Il Consiglio federale può rinnovare un’estensione al termine di una nuova valutazione.

Le esperienze fatte dal 2001 sono complessivamente positive. La coesione delle categorie sostenute dal Consiglio federale si è trovata rafforzata grazie all’efficace so-