Progetto

Condizioni quadro per la produzione e lo smercio (Titolo secondo LAgr)

¾ non è imperativamente necessario che un sistema di assicurazione della quali-

tà sia applicato in modo integrale (ad esempio nel quadro di un’obbligatorietà generale), ma almeno due terzi del volume del mercato devono esservi sottoposti ai corrispondenti livelli. L’organizzazione richiedente fornisce le prove necessarie.

Finora il Consiglio federale non ha approvato questa ordinanza poiché, nella pratica, per le varie categorie si è rivelato difficile soddisfare le premesse descritte. Occorre quindi chiedersi se i criteri per l’applicazione dell’articolo 11 LAgr debbano essere adeguati punto per punto a livello di ordinanza.

Promozione dello smercio

Le misure di promozione dello smercio sostenute dalla Confederazione stanno avendo effetto. Nonostante le sempre maggiori differenze dei prezzi al consumo rispetto ai Paesi limitrofi e la crescente concorrenza dell’importazione, è stato possibile mantenere e in parte aumentare la preferenza e l’interesse all’acquisto di prodotti svizzeri da parte dei consumatori. Con il sostegno dell’aiuto finanziario a livello federale, si sviluppa una presenza percepibile dell’agricoltura svizzera sul mercato. Il marchio di garanzia "Suisse Garantie" ha ripercussioni positive.

Quanto alle esportazioni, l’immagine dei prodotti svizzeri – in particolare del formaggio – è stata mantenuta ad alto livello. Le esportazioni di formaggio hanno per contro sofferto della sfavorevole evoluzione dei prezzi dei prodotti svizzeri e, pertanto, dell’aumento della concorrenza di altri Paesi. Questi sviluppi non hanno potuto essere totalmente compensati dalle attività di comunicazione, in parte cofinanziate dalla Confederazione; le cifre più recenti concernenti le esportazioni mostrano di nuovo una tendenza al rialzo. Anche per quanto riguarda le esportazioni di vino, le cifre più recenti inducono all’ottimismo. Sebbene permangano a un livello esiguo, vi è stato un netto incremento. Come menzionato, le cifre relative alle esportazioni sono però il risultato dell’intero marketing-mix, nel quale la comunicazione cofinanziata dalla Confederazione rappresenta soltanto un elemento.

Nel mercato viepiù liberalizzato, le misure di promozione dello smercio sono di cruciale importanza. Possono esercitare un effetto di leva per generare maggiore valore aggiunto e non costituiscono un problema dal profilo del diritto dell'OMC. Non bisogna perciò stupirsi se a livello mondiale quasi tutti i Paese industrializzati promuovono finanziariamente il marketing agricolo. Anche l’UE dispone di adeguati strumenti promozionali⁶⁶, che fra l’altro coprono esplicitamente anche il mercato svizzero. In tali condizioni, la Svizzera deve perciò poter contare su efficienti strumenti di promozione dello smercio.

Determinante per il successo del marketing agricolo è un marketing-mix equilibrato, tagliato su misura per il mercato target e applicato in modo professionale. La gestione dei prodotti, dell’assortimento e della qualità, la configurazione dei prezzi, la distribuzione e la comunicazione vanno impiegati in maniera coordinata.

La promozione dello smercio ai sensi dell’articolo 12 della legge sull’agricoltura riguarda, rispetto all’intero spettro del marketing, soltanto i provvedimenti di comuni-